关于印发安庆市降低企业成本专项行动实施方案的通知-创客中国-安庆市中小企业创业辅导中心培训项目资金信息化平台

为积极应对经济下行压力, 更好地落实今年支持工业发展政策，支持实体经济发展，市政府决定在全市范围内开展降低企业成本专项行动，现结合我市实际，制定安庆市降低企业成本专项行动实施方案。
一、总体要求
    深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，围绕推进供给侧结构改革，深入开展降低企业成本活动，促进工业经济稳定增长。要以企业满意为根本标准,加大政策扶持、完善工作机制、突出工作重点，切实完成好“降成本”这一经济社会发展结构性改革的主要任务,着力推动政府转变职能、简政放权,着力推进改革、破除妨碍发展的体制机制弊端,着力解决影响经济发展环境的突出问题,努力把安庆打造成营商环境最优、亲商活力最强的创新创业城市。
二、主要任务
    （一）降低企业税费负担。进一步清理规范涉企收费,清理规范政府性基金项目,整顿行业协会学会收费,规范税收征管秩序,清理规范各类保证金。进一步加大涉企经营服务收费的监管力度，依法查处各类乱收费行为，落实国家、省出台降低企业税费负担的各项政策措施,切实解决企业税费负担较重问题。(牵头单位:市财政局；配合单位:市物价局、市国税局、市地税局、市发展改革委、市民政局、市经济和信息化委、市科技局、市商务局等)
    （二）降低企业人工成本。进一步改善劳动条件,完善信息服务,加强教育培训,构筑多方位、多领域、多渠道、多方式的人才引进平台,培养储备一批高素质技术人才, 严格落实国家、省、市相关优惠政策，降低失业、工伤、生育保险等费率，落实用工和技能培训补贴，切实解决用工难问题。(牵头单位:市人力资源社会保障局；配合单位:市财政局、市教体局、市科技局、市经济和信息化委、市商务局等)
    （三）降低企业融资成本。贯彻落实人民银行等八部委《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》文件精神，提高担保物比例和扩大担保物范围，参与多层次资本市场,扩大企业直接融资规模,激发民间资本活力,切实解决融资难问题。银行切实履行好企业收费“四公开”，贷款行为严格执行“七不准”规定，依法查处不合规收费行为,缩短审贷时间, 切实推进政银担合作。 (牵头单位:市财政局；配合单位:市人民银行、安庆银监分局、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局、市商务局等)
    （四）降低企业生产配套成本。积极采取措施,合理降低工商业用水、电、气价格，积极推进电力项目建设,鼓励用电大户参与直供电交易，降低电力项目建设成本,推进天然气管道建设,加快电力与天然气等能源市场化改革,推进公交便利化，切实解决能源要素贵的问题。(牵头单位: 市经济和信息化、市住房城乡建设委；配合单位:安庆供电公司、市发展改革委、市物价局、市交通运输局、市商务局等)
    （五）降低企业物流成本。降低物流领域收费标准,提高物流信息化程度,减少车辆空驶率,促进物流项目落地,减少物流配送车辆进城区域时段的限制,推进城市配送车辆通行便利化,加强交通基础设施建设,加快发展公、铁、水、空多式联运,切实解决物流贵问题。(牵头单位:市发展改革委；配合单位: 市交通运输局、市财政局、市经济信和息化委、市商务局、市工商质监局、市公安局、安庆海关、安庆检验检疫局等)
    （六）降低企业创新创业成本。提升政府、技术平台和园区服务水平，鼓励企业入驻标准化厂房和各类科技企业孵化器，完善创业孵化链条，为初创企业提供低廉创业经营场地，推动全市孵化器、众创空间为初创企业开展的各类免费创业培训和咨询辅导管理，搭建各类公共技术服务平台，为初创期科技企业提供低成本、便利化服务。助推科技型中小企业创新创业、加快发展，实现能力升级、规模升级。(牵头单位:市科技局；配合单位:市发展改革委、市财政局、市经济和信息化、市商务局等)
    （七）降低企业用地成本。积极争取、合理调配建设用地计划指标，实行有保有控的产业用地政策，重点保障年度重大项目中的先进制造业和现代服务业等产业项目用地。推进土地节约集约利用，对工业用地鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式供应。在符合相关规划的前提下，经市人民政府批准，利用现有房屋和土地，兴办文化创意、科研、健康养老、房屋租赁、工业旅游、众创空间、现代服务业、“互联网+”等新业态的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策，过渡期为5年，过渡期满后需按新用途办理用地手续且符合划拨用地目录的，可以划拨方式供地。在不改变现有工业用地用途的前提下，对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建及利用地下空间，提高容积率的，可不再补缴土地价款差额。（牵头单位：市国土资源局；配合单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局、市城乡规划局、市住房城乡建设委）
三、保障措施
    （一）强化组织保障。充分发挥减轻企业负担联席会议的作用，组织督促各级各部门做好工作部署和相关政策的贯彻落实，组织开展工作检查，交流和通报情况，总结推广经验，协调解决工作中的困难和问题。各地各相关部门要对照实施方案，细化措施，狠抓落实，确保取得实效。
    （二）完善联系机制。要进一步健全和完善体系，加强联系走访，及时将惠企政策措施传达、落实到企业。减负办各成员单位要相互支持、相互配合,共同解决工作中遇到的困难和问题。
    （三）强化信息通报。请各牵头单位确定一名联络员，于5月10日前报送至联席会议办公室（市经信委aqjxwfgk@163.com），建立降低企业成本的统计机制，做好对政策执行效果的总结，每季度对减轻企业负担工作开展情况做好阶段性总结，并有针对性的提出存在的问题及建设性的意见建议，报送至联席会议办公室。
    （四）开展督查考核。市委、市政府督查室牵头组成督查组，对各牵头单位执行政策情况和实际工作开展情况进行督查，对督查过程中发现的问题实行重点督办，并将督查和督办结果及时通报。