承接产业转移的现实机遇

　　设立皖江城市带承接产业转移示范区，是顺应国内外产业转移新趋势，建立承接产业转移新模式的客观需要，是加快中部地区崛起、推动区域协调发展的重要途径。当今社会，开放已成为地域经济社会发展的活力之源。

　　改革开放以来，我国东部地区承接了数次大的产业转移。近年来，东部地区加工工业开始出现土地、劳动力等生产要素供给趋紧、产业升级压力增大、企业商务成本不断提高、资源环境约束矛盾日益突出等问题，产业转移势在必行。而随着包括安庆在内的中部地区城市基础设施不断完善，承接产业转移的空间和能力进一步增强。当前，随着全球经济的回暖，沿海发达地区掀起了新一轮产业转移热潮，也为安庆带来了新的机遇。

　　交通发展的机遇

　　要想富，先修路。安庆地处皖鄂赣三省交界处，区位优越，随着近年来对外交通条件的不断改善，安庆得天独厚的区位优势愈加明显。

　　新中国成立60年来，安庆的交通从无到有，从小到大，从单一的公路、水运为主到铁路、航空的开通，各种运输方式齐驾并驱、协调发展，形成了方便、快捷、安全、高效的综合性立体交通运输体系。

　　当前，加大交通建设力度、完善高速公路网、密切与长三角等经济发达地区的联系、构筑内通外畅的快速交通网络，已成为安庆交通基础设施建设的“主旋律”。随着南京至安庆城际铁路、望江长江公路大桥、沿江高速等一批重大交通枢纽工程的建设，安庆将进一步拉近与长三角地区的时空距离，为安庆更好地接受长三角的辐射，承接其产业转移带来了具有战略性发展的重大机遇。

　　东向发展、融入发展的机遇

　　近年来，在安徽奋力崛起提出的东向发展战略中，安庆发挥的作用日益凸显。安庆借助长三角地区产业转移机遇加快发展，近年来招商引资、引进项目有五成以上来自该地区，石化、纺织、汽配、建材以及无公害优质农产品等产业，也主要面对长三角市场。2005年，省委、省政府在东向战略中将马芜铜宜列入第一方阵，更是为安庆东向发展插上了腾飞的翅膀。

　　安庆在长江流域中，与长三角地区有着地缘优势和历史渊源，在千百年来的商品流通中担当起东进西出、呼应南北的作用。近年来,安庆积极参与泛长三角区域发展分工合作，积极融入长三角，取得显著成绩，安庆正在逐步成为长三角地区资金和项目转移的目的地之一。

　　规划发展的机遇

　　作为皖江城市带三大区域性中心城市之一、沿江发展轴三大产业组团之一、皖江地区六大综合交通枢纽之一，安庆在建设皖江城市带承接产业转移示范区中的地位得到充分肯定。

　　在产业布局上，《皖江城市带承接产业转移示范区规划》(以下简称《规划》)将安庆产业组团作为沿江三大产业组团之一，内容为：依托石化产业基础，促进化工产业集聚，构建循环产业链，进一步增强支柱产业实力。重点承接发展轻纺、汽车零部件及船用设备加工、文化旅游等产业，促进产业多元化。建设全国重要的石化和轻纺基地。而这些都是安庆的优势产业和发展潜力所在。在构建现代城镇体系上，《规划》提出，强化合肥、芜湖、安庆区域中心城市地位，安庆的区域地位进一步提升。《规划》还提出，加快安庆中心城区发展，壮大城市规模，加强基础设施建设，增强服务功能，向东融合，向西开放，推进与武汉城市圈、环鄱阳湖城市群的交流与合作，建设现代化历史文化名城，打造带动皖西南、辐射皖赣鄂交界地区的区域中心城市。这进一步明确了对安庆城市发展的总定位。

　　《规划》在产业承接发展重点方面明确指出，把装备制造业、原材料产业、轻纺产业、高技术产业、现代服务业和现代农业作为重点发展的六大支柱产业，并以现有的产业园区为基础，推动园区的规范、集约、特色化发展，突破行政区划制约，在皖江沿岸适宜开发地区高水平地规划建设承接产业转移的集中区，以适应产业大规模、集群式转移的趋势。这与安庆产业发展方向相吻合。《规划》提出，依托安庆、池州、铜陵，利用皖江沿岸承载空间大的优势，在长江沿岸共建承接产业转移集中区，主要承接有色金属深加工、石油化工、机械制造等产业。建设安庆、宣城、滁州、铜陵、巢湖、六安等汽车零部件产业集群。建设合肥、芜湖、安庆等机床，沿江大型铸锻件产业集群。建设安庆沿江石化产业基地，纺织服装基地和安庆桐城羽绒制品产业集群等。

　　按照《规划》，国家将大力提升合肥、芜湖、安庆等区域中心城市的综合功能，推动沿江城市跨江合作和联动发展。同时加强沿江地区交通基础设施建设，优化整合沿线资源，促进形成对接长三角、连通中西部快速便捷的立体交通网络。国家还将支持安徽参与泛长三角区域发展分工，加强与长三角地区在基础设施建设、产业布局、市场体系建设、生态环境保护、体制机制创新等领域的对接和合作，将皖江城市带建设成为重要的现代制造业基地和承接产业转移示范区，这必将为安庆发展带来更大机遇。

　　另外，根据《中共安徽省委安徽省人民政府关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》，我省将按照“一年打基础，三年见成效，五年大发展”的战略步骤，分“三步走”建设皖江示范区。在此宏观背景下，安庆必将和其他皖江兄弟城市一道，迎来经济社会大发展。

　　中央及地方政策支持的机遇

　　为保障《规划》的顺利实施，使这一区域战略尽快落实见效，示范区将在投资、财税、金融、土地、对外开放等各方面得到中央和地方政府必要的政策支持。

　　国家发改委地区司范恒山司长在皖江城市带承接产业转移示范区新闻发布会上指出，国家将紧紧围绕产业转移和承接这一主题，对皖江城市带承接产业转移示范区建设给予必要的政策支持。

　　如在投资政策方面，国务院有关部门指导安徽省编制示范区产业发展指导目录，对目录内的投资项目享受国家鼓励类产业产品相关支持政策，对示范区内重大基础设施建设和重大产业项目，在规划编制、产业布局、审批核准及投资安排、资金补助、贷款贴息等方面给予支持。在财税政策方面，规划期内，中央财政加大转移支付力度，支持示范区基础设施、自主创新和环境建设。在金融政策方面，加大对符合国家产业政策和节能环保要求等产业转移的信贷投放力度，积极为示范区建设和发展提供有效信贷支持，支持符合创业板发行上市条件的自主创新及其他成长型创业企业进入创业板融资，鼓励示范区内符合条件的企业发行企业债券、短期融资券和中期票据。在土地政策方面，在实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度的同时，统筹协调承接产业转移特别是集中区的用地需求，根据示范区建设情况适当增加用地指标。随着规划的深入实施，根据出现的新情况和新问题，国家还将继续加大协调力度，采取进一步的政策支持。

　　为推动示范区建设，我省“示范区开发园区总体发展规划”、“产业承接集中区规划” “城镇体系规划”、“基础设施专项规划”等八项相关规划将于今年6月底前编制完成。另外，在争取国家政策支持的同时，我省将抓紧出台涉及金融、财税、长江岸线开发等方面的13个相关配套政策。

　　安庆作为皖江城市带中的重要一员，必将在基础设施建设、产业布局、产业调整、园区建设等方面得到更多、更大的支持。