2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。全市科技创新工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实市委十一届十二次、十三次全会和市“两会”、省科技厅的决策部署，推进产业链、创新链与资本链融合，构建优化科技创新生态，坚持技术创新、开放创新、人才创新、产业创新、融通创新、制度创新相互统一，坚定不移下好科技创新先手棋，推进创新型城市建设。

一、加快培育创新型企业群

1.实施科技型中小企业孵化行动。加大科技型中小企业培育力度，形成创新型企业的新兴力量。优先支持科技型中小企业实施省、市重点研发项目和工程化项目。紧盯人工智能、新材料、生物医药、数字产业、农林产业，培育形成一批具有竞争优势的高新技术后备企业。加大科技贷推进力度，促进科技型中小企业加快成长发展。全年新认定科技型中小企业500家以上。（责任领导：姚翔，责任单位：高新科、农社科、成果转化中心）

2.实施规上企业创新能力建设行动。推进规上工业企业研发活动、发明专利全覆盖，形成创新型企业的基础力量。扩大规上工业企业研发活动和研发机构的覆盖率，力争研发机构比例、研发活动企业均超过40%。狠抓传统行业创新能力提升，引导服装制造企业增加服装设计能力，推进纺织制造企业开展新材料技术攻关，引导农林龙头企业研发农林新产品，推进食品加工企业开发专利新产品。（责任领导：方海，责任单位：规划科、高新科）

3.实施高新技术企业倍增行动。构建以工业企业为主体、技术服务业跟进、农林企业补充的高企培育体系，形成创新型企业的骨干力量。优先支持高企实施重大专项、卡脖子、工程化项目。推进企业增加专利、扩大研发投入、提升成长性，扩大规上工业高新占比、农林龙头企业高企占比、技术服务业高企占比，新认定高新技术企业150家以上，力争达到200家，年末高新技术企业总数力争达到420家以上，高新技术产业增加值增长18%以上。（责任领导：姚翔、方海，责任单位：高新科、农社科、规划科）

4.实施创新型领军企业培育行动。促进科技计划项目、科技贷、基金等要素向亿元以上高新技术企业集聚，形成创新型企业的领军力量。支持亿元以上高新技术企业整合研发资源组建研究院，推进高校院所创新资源服务高新技术企业发展。注重培育集团公司成为高新技术企业，重点培育50亿元级、10亿元级高新技术企业，力争亿元以上高企超过100家。（责任领导：姚翔，责任单位：高新科）

二、大力实施科创平台建设工程

5.着力创建“一室一中心”。创建安徽省技术创新中心和安徽省重点实验室，打造国家创新基地“预备队”和省级创新基地“先锋队”。高强度推进环新集团新能源汽车动力系统关键零部件及基础材料省技术创新中心、华茂集团智能纺省技术创新中心、安庆飞凯屏幕显示材料合成应用研究省重点实验室创建工作。（责任领导：刘霏，责任单位：成果科）

6.升级企业研发中心。聚焦首位产业企业，推进企业组建研发机构。推动企业研发机构与高校院所优势学科深度对接，柔性引进研发核心团队。开展企业研发平台绩效摸底，建立全市研发仪器设备库和研发专家库。衔接市发改委、经信局、教体局等单位，推进重点实验室、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心、工业设计中心创建。力争全年10家企业成功创建省工程（技术）研究中心。（责任领导：刘霏，责任单位：成果科）

7.扩容新型研发机构。推进现有首位产业研发服务平台全面升级，导入创新资源，引进核心研发团队，完善多元化投入机制，建设成为中小企业提供研发服务的共性技术创新平台。推进安徽筑梦三唯智能研究院、安徽红爱纺织服装研究院、怀宁成科新材料研究院等创建省新型研发机构。推进江南大学安庆宜秀食品产业研究院首位产业研发服务平台建设。（责任领导：姚翔，责任单位：政策科）

8.布局首位产业创新联合体。全方位集聚各种创新资源，组建高校院所与龙头企业有机合作的全创新链平台，形成围绕产业链布局创新链、围绕创新链布局产业链的创新策源地。促成合肥工业大学与江淮、振宜汽车建设产业创新联合体，浙江大学与浙大友创公司、合肥友驿公司建设未来产业创新联合体，中国地质大学与涞澈环保公司建设环境技术创新联合体，环新集团与国机集团建设新能源汽车动力部件及基础材料创新联合体，推进大观区节能环保产业发展创新联合体等建设。支持安庆师范大学分别与市经开区、高新区、筑梦新区合作共建智能制造、化工新材料、人工智能协同创新中心。（责任领导：刘霏，责任单位：成果科、产学研合作处）

9.建设科创产业园。支持省级以上开发园区建设集技术研发、成果熟化、创业孵化、产业化于一体的科创产业园。推进迎江区都市产业园、大观区环保科创产业园、怀宁县科技创新中心孵化器、中国望江服装纺织产业新城等一批科创产业园建设。（责任领导：姚翔，责任单位：政策科）

10.推进孵化平台提标扩面。加强孵化器在孵企业绩效评价，加大孵化器科技服务职能，推进省级以上科技企业孵化器提标扩面，新增国家级孵化机构1家、省级孵化机构2家。（责任领导：刘霏，责任单位：成果科）

三、开展产业关键核心技术攻关

11.完善研发项目库。组织专业机构编制汽车、新材料、医药、装备制造、数字经济等领域研发指南。按照续建一批、新建一批的要求，分领域组织规上企业和高校、科技机构建立2021年科技项目库，组织实施300项重点科技计划项目，遴选50个优质项目列入市重大专项。（责任领导：方海，责任单位：规划科）

12.推进科技项目立项改革。制定实施科技计划管理改革方案，完善科技计划项目立项、评审、资金使用、实施、绩效管理等制度，建立遵循科研规律、适应技术攻关的科技计划管理体系。推进揭榜挂帅实施一批，在数字产业领域攻关工业扫码枪，在新能源领域攻关锂电池正负极材料，在汽车领域攻关工业传感器，在化工新材料领域攻关超高分子纤维和树脂材料。推进定向委托实施一批，与合肥工业大学、浙江大学、中国农科院、中国林业院、北京化工大学开展定向委托科技计划项目合作，突破首位产业链卡点技术。推进研发众包实施一批，分季度征集汽车、化工新材料、智能装备制造、医药制造、数字经济企业技术难题，分产业分批次与高校院所开展技术难题攻关。（责任领导：方海，责任单位：规划科、产学研合作处）

13.引导全社会加大研发投入。强化联席会议机制，加强研发投入培训辅导，推动规上企业、高校、科技机构加大研发投入。增加科技机构入统数量，遴选2家省级以上孵化器和科创产业园开展在孵企业联合设立法人研发机构试点，遴选5家科技型企业开展法人研发机构与企业生产经营一体化运作试点。推进安庆师范大学和市属高校扩大研发投入，支持高校与企业联合申报科研项目。引导规上企业建立研发机构，促进集团公司整合科研资源设立独立研究院，引导规上企业加大研发投入和应统尽统。全年实现全社会研发投入增长20%以上，研发投入强度位次前移。（责任领导：方海，责任单位：规划科）

四、加速推动科技成果转化产业化

14.实施百家高校院所进千企计划。组织汽车、化工新材料、智能装备制造、医药制造、数字经济、农林等领域企业分产业批次与50所高校院所对接，以项目实施为抓手，推进企业承接高校院所科技成果转化。拓展国际科技合作通道，实施外国专家引进计划和“一带一路”创新人才交流项目4项以上。（责任领导：刘霏，责任单位：产学研合作处）

15.提升开发园区创新能力。主攻园区研发、孵化、加速、产业化功能，加强园区创新体系建设。实施公共创新平台覆盖工程，增强园区产业创新能力，建设一批领军企业与高校院所合作共建的公共创新平台，支持领军企业牵头设立企业技术中心、工程（技术）研究中心、产品质检中心、重点实验室、工程实验室等研发机构。（责任领导：刘霏，责任单位：成果科、政策科）

五、优化民生领域科创布局

16.推进林业科创平台建设。升级与中国林科院的战略合作，推进安庆林业创新研究院改革，设立油茶加工专业化分所，建设安庆市林业种苗试验基地，转移转化林业科技成果20项以上。（责任领导：鲁长江，责任单位：农社科）

17.引领支撑乡村振兴发展。贯彻落实乡村振兴战略，围绕生物育种、现代食品加工开发、智能农业、现代农机装备等重点领域组织研发攻关，组织申报省级以上农业科技项目10项以上，突破一批核心关键技术。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，积极发挥科技特派员作用助力乡村振兴，备案认定市级科技特派员100人以上，组织申报省级科技特派员工作站5家以上。推进安庆国家农业科技园区功能布局调整，怀宁、望江省级农业科技园区提档升级，新创建省级农业科技园区1家。开展农林领域高企培育工作，组织申报认定高新技术企业5家以上。（责任领导：鲁长江，责任单位：农社科）

18.拓展社会发展领域科技。推进疫情防控，组织公共卫生主体力量和优势企业开展临床救治和药物、检测技术和产品、防疫器材设备、病毒病原学和流行病学等方面研究。推进与中国药科大学共建生物医药领域公共研发平台，组织食药安全、污染防治、民生保障、科技强警、消防等领域科技创新。申报省级以上社会发展领域科技项目5项以上。（责任领导：鲁长江，责任单位：农社科）

六、着力构建服务创新链建设的要素体系

19.推进科创产业招商。强化局机关招商引资责任制，实行招商引资考核约谈机制。加强高新技术产业领域招商布局，积极引进科技含量高、发展前景好的高新技术产业项目。加快推进高校院所设立分支机构的招引。加强与安徽科技成果转化基金安庆子基金管理人、浙大科技园、南大科技园等合作，拓展与市内科技型企业联系，深化与专家团队的合作，扩大招商引资渠道。力争2021年招商引资工作荣获市先进单位。（责任领导：姚翔，责任单位：创业服务中心）

20.加大高层次人才引进培育。实施宜城科技领航团队计划，重点面向汽车、新材料、高端装备制造、节能环保、生物医药等首位产业和战略性新兴产业，以及纺织服装、现代农业等传统优势产业，引进培育宜城科技领航团队20个以上，申报实施省高层次科技人才团队创新创业项目4个以上。（责任领导：刘霏，责任单位：外专办）

21.推进科技金融体系建设。大力推行“科技贷”，实现科技型中小企业、高新技术企业市本级政策担保贷款达到2.5亿元。推进省科技成果转化基金安庆子基金实质运行，实施科技成果转化基金项目4个以上。支持商业银行发展适应创新发展规律的金融产品，鼓励符合条件的商业银行设立科技支行，建立和产业链、创新链相匹配的金融服务体系。（责任领导：姚翔，责任单位：高新科、成果转化中心）

22.加快培育技术要素市场。接轨长三角技术交易市场，积极参与长三角区域创新联盟、科技资源共享服务平台、大型科学仪器协作共用平台、知识产权保护协作网等合作共享平台建设，实现科技资源高效共享。建成运营线上线下科技成果转化服务平台，适时筹办沿江创新带科技成果交易展览会。完成省级科技成果登记2000件以上，全市技术合同交易额同比增长10%以上，确保企业吸纳技术合同交易额突破50亿元。（责任领导：鲁长江，责任单位：科技开发中心、成果转化中心、成果科）

23.编制科技创新地图。建成运行科技创新综合服务云平台，系统编制覆盖高校、科技机构、高新技术企业、科技型中小企业的创新地图，精准掌握企业产品、技术需求、研发设备、研发人员等，更好推进科技资源共享。（责任领导：姚翔、方海，责任单位：规划科、政策科）

七、着力建设一流创新创业生态

24.深化科技管理体制改革。推动开展市、县两级科技主管部门机构设置、职能配置的重塑性改革。推进科技开发中心与第三方专业机构合作，全面提升高企、项目管理、知识产权、科研仪器共享、技术交易的服务水平。推进创业服务中心融入筑梦新区整合改革，实现国家级科技企业孵化器科技部考核位次前移。（责任领导：刘存磊、鲁长江，责任单位：办公室、科技开发中心、创业服务中心）

25.激发创新创业活力。认真组织开展中国创新创业大赛安庆地方赛，激发创新创业活力，参赛数超上年，获省赛奖励达到2家以上。加强省科技奖提名工作，实现获奖数超上年。探索科研项目国有股权激励，提高科技成果转化能力。健全改革创新容错机制，培育创新创业担当文化，保护和重用改革创新者，宽容改革创新中的失误，形成全链创新、全域创新的全社会创新格局。（责任领导：刘霏，责任单位：成果科）

26．深化市校合作。支持安庆师范大学推进学科和专业结构重塑，构建“1+5”学科群，组建化工新材料、智能制造、人工智能等三个产业学院和研究院。支持安庆职教集团统筹整合、盘活优化城区职业教育资源，引入产业龙头企业等深度参与，按照园区参与、校企共建、合作培养、定向就业的模式，打造化工、汽车、数字三大产业学院。（责任领导：刘霏，责任单位：成果科、产学研合作处）

八、全面加强党的建设

27.大力实施“五五”工程。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展中国共产党党史教育，持续开展建设模范机关活动。学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平考察安徽重要讲话指示精神以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，县级领导干部分别领衔一个专题开展专题调研，引导党员干部增强政治判断力、领悟力、执行力，带头践行“两个维护”，坚决做到政治过硬。引导党员干部提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，聚焦“交通枢纽、产业高地、消费中心、生态样板、幸福家园”和“进百强、上台阶”的目标要求，制定实施科技创新中长期规划，敢于担当，善于作为，带头服务中心大局，坚决做到能力过硬。全面加强基层党组织建设，加强党员思想武装和教育管理，引导党员干部带头加强基础工作，坚决做到组织过硬。强化党风廉政建设责任制，引导党员干部正风肃纪，坚决做到作风过硬。压实机关党建责任制，完成机关党总支和基层党支部换届，引导党员干部带头强化责任落实，坚决做到保障过硬。（责任领导：吴曙、鲁长江，责任单位：机关党总支、办公室）

28.打造科技党建品牌。全面加强党支部建设，凝心聚力打造“服务先锋、科创领航”党建品牌，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员示范引领作用，推动机关党员干部在科创平台建设、企业创新能力建设、科技计划项目建设、创新型企业建设、招商引才上当好“五大服务先锋”，强化经济高质量发展的科技领航作为。坚持专班推进，成立党建品牌创建工作专班，建立和完善高标准的规范服务体系，形成制度化、常态化。强化目标绩效管理，加强季度调度和年终考核，推动各科室各单位铆足干劲、争先跨越，实现“开好局、起好步”。夯实阵地建设，全面完善提升“党员活动室”“图书阅览室、“党建长廊”，以展板形式长期宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党风廉政、社会主义核心价值观、党建文化等内容，组织开展进企业、进社区、下基层主题活动宣传工作。创新工作载体，深化与企业、基层党建共建活动，积极组织岗位大练兵、业务大比武活动，组织专题研讨、知识竞赛、演讲比赛、业务讲座等各种形式的创建活动。实施党建引领工程，进一步优化科技部门营商环境，认真办理信访及网友留言、在线咨询等，统筹做好代表建议委员提案办理、社会治安综合治理、拥军优属、文明创建、政务公开、机要保密、信访维稳、安全生产、计划生育、民族宗教、档案管理等各项综合管理工作。（责任领导：鲁长江，责任单位：机关党总支、办公室）

29.提高依法行政能力。坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕法治政府建设目标任务和依法行政重点工作安排，抓好法治宣传教育提升法治建设能力，抓好合法性审查公平竞争审查“两审查”提高依法决策水平，抓好政务服务优化增强履职能力。（责任领导：姚翔，责任单位：政策科）

30.严格落实严的主基调。严肃党内政治生活，坚持和完善民主集中制，认真落实民主（组织）生活会、“三会一课”、民主评议党员、党组织书记述职等党内生活制度。切实履行党组主体责任和班子成员“一岗双责”，支持纪检监察组履行好监督责任，推进新一轮深化“三个以案”警示教育，引导党员干部受警醒、知敬畏、明底线。落实意识形态责任制要求，加强职业操守建设，践行社会主义核心价值观。强化工作检查，认真贯彻执行中央八项规定及实施细则精神。加强对权力运行的制约监督，加强审计监督，进一步营造科技系统风清气正的政治生态。扎实做好防范化解科技领域重大风险各项工作。（责任领导：吴曙、鲁长江，责任单位：机关党总支、办公室）