中小企业是国民经济和社会发展的主力军，是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础。促进中小企业发展是稳增长、稳就业乃至稳定社会发展大局的关键。
近日，工信部联合发改委、科技部、财政部等十七部门联合印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》（以下简称《意见》），提出完善支持中小企业发展的基础性制度、坚持和完善中小企业财税支持制度、坚持和完善中小企业融资促进制度等7方面25条具体措施。
《意见》明确提出，大力培育创业投资市场，完善创业投资激励和退出机制，稳步推进以信息披露为核心的注册制改革，支持更多优质中小企业登陆资本市场。
全力促进中小企业健康发展
一直以来，中央对于促进中小企业发展问题极为重视，在财税金融、营商环境、公共服务等方面出台一系列政策措施，取得积极成效。
2018年1月1日，新修订的《中小企业促进法》正式施行，在法律框架上，将现行法律由7章扩展为10章，由45条增加为61条，兼顾市场公平和保护，让中小企业有更多“获得感”。
去年4月，《关于促进中小企业健康发展的指导意见》印发，提出纾解中小企业困难，稳定和增强企业信心及预期，加大创新支持力度，提升中小企业专业化发展能力和大中小企业融通发展水平，促进中小企业健康发展。
2018年以来，国务院促进中小企业发展工作领导小组会议已召开6次。今年5月召开的最近一次会议上指出，民营企业、中小企业是我国经济社会发展的重要力量，党中央、国务院高度重视，各项决策部署和惠企政策正在加快落实，中小企业经营情况出现积极的边际变化。
地方层面，因今年以来中小企业面临着前所未有的压力，各地也纷纷出台相关政策措施，推动中小企业复工复产，加快落实各项惠企政策，加大减税降费力度，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，帮助中小企业纾困解难、渡过难关。
今年6月，湖北省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法（修订草案）提请省十三届人大常委会第十六次会议审议，湖北省人大财政经济委员会关于该修订草案的审议意见，对中小企业的优惠政策提出了多项修改建议。意见提出，建立中小企业政策性信用担保体系，鼓励金融机构根据中小企业纳税、缴费等信用信息给予便捷高效的信贷支持，提高中小企业贷款审批效率。此外，中小企业发展专项资金中，用于小型微型企业的资金比例应当不低于三分之一。
今年1月，由广东省地方金融监督管理局指导、金融壹账通提供技术支持的广东省中小企业融资平台正式上线，通过区块链、人工智能等领先的金融科技，对全省1100多万家企业信息全面采集、对企业进行风险画像和商业信用分析评价，为中小企业融资难、融资贵、融资慢等难题精准施策。半年多来，平台交出了一份不俗的成绩单。据统计，该平台目前已累计实现服务企业数38344家，累计入驻金融机构347家，发布金融产品927款，累计实现融资140.3亿元。
完善中小企业直接融资支持制度
随着国家和地方陆续出台的一系列帮扶政策落地生效，中小企业克服影响、加快恢复发展。国家统计局和工信部中小企业生产运行建设平台调查数据显示，中小企业呈现回暖态势，上半年规模以上中小企业生产降幅比一季度收窄10.3个百分点，前5个月利润降幅比一季度收窄21.7个百分点。进入二季度以来，中小企业的主要经济指标增速均由负转正，其中营业收入4月份和5月份分别增长了8.6%和3%，利润总额分别增长了14.9%和14.1%。
本次出台的《意见》在“坚持和完善中小企业融资促进制度”方面用了很大篇幅，提出要优化货币信贷传导机制、健全多层次小微企业金融服务体系、强化小微企业金融差异化监管激励机制等五方面内容。
在坚持和完善中小企业融资促进制度方面，《意见》明确要完善中小企业直接融资支持制度。大力培育创业投资市场，完善创业投资激励和退出机制，引导天使投资人群体、私募股权、创业投资等扩大中小企业股权融资。稳步推进以信息披露为核心的注册制改革，支持更多优质中小企业登陆资本市场。鼓励中小企业通过并购重组对接资本市场。稳步推进新三板改革，健全挂牌公司转板上市机制。完善中小企业上市培育机制，鼓励地方加大对小升规、规改股、股上市企业的支持。加大优质中小企业债券融资，通过市场化机制开发更多适合中小企业的债券品种，完善中小企业债券融资增信机制，扩大债券融资规模。
在建立和健全中小企业合法权益保护制度方面，《意见》提出构建保护中小企业及企业家合法财产权制度。据了解，日前国务院第99次常务会议通过的《保障中小企业款项支付条例》（以下简称《条例》），将于今年9月1日起正式施行，从源头遏制拖欠问题。
“中小企业量大面广，是最具活力的企业群体，是扩大就业、改善民生的重要支撑，是建设现代化经济体系、实现经济高质量发展的重要基础。”工业和信息化部副部长王江平介绍，《条例》的制定，是依法预防和化解拖欠中小企业款项问题的一项重要制度保证，充分体现了党中央、国务院对保障支付中小企业款项工作的高度重视。当前做好“六稳”“六保”工作，特别是要保中小企业的生存和发展。“这个时候出台保障中小企业款项支付的法规，以维护中小企业的合法权益，具有重要的现实意义。”
