深圳证券交易所综合研究所所长何杰
“问道济南区域金融中心——2016论坛”于7月5日举行。深圳证券交易所综合研究所所长、民革中央经济委的副主任何杰出席并演讲，他从民营经济和政府引导资金两个方面，发表了自己的观点。
资本市场是民营企业家的最佳舞台
何杰表示，中国的资本市场发展空间很大，中国的GDP总量是美国的63%，但是两个交易所的市值却只有美国两个交易所市值的33%，同时，深交所去年上市100家IPO，位于全球第一，上交所位于全球第三位，上市企业的数量有很多。
何杰说：“800家中小板上市公司里头，86%都是非国有企业;创业板里头98%都是非国有企业，所以资本市场没有所谓的玻璃门、旋转门、弹簧门，它是民营企业家、中小企业家成就自身梦想的最佳舞台。”他表示，一个地方如果政府力量过于强大，它的民间是没有活力的，民营经济是不发达的，上市公司就一定是少的。
何杰认为，中小板是中国制造的晴雨表，创业板是中国创业和创新的晴雨表，是创新驱动或经济转型的推进器、孵化器、转换器。他说：“为什么北京的创业板比较多?为什么60%的文化企业集中在北京?因为北京的高校多，国有银行、垄断性企业都在北京，为高校成果转化服务的一些上市公司相应的也会多起来。”
何杰表示，民营经济是推动经济发展的根基，要推动政府职能的转型，加快混合所有制改革，推动双创的互动开展。
通过政府引导基金间接进行产业引导
国家颁布新兴产业规划之后，各级政府都出台了产业专项资金支持新兴产业发展，但是何杰认为：“一定要把这些无偿的、直接干预式的产业政策，改成股权式的间接引导型的产业政策。首先，产业政策无限扩张没有边界。第二，大企业可以无偿拿到政府的资助，但是小企业就无法获得。第三，政府并没有能力判断哪个产业、哪个企业的发展更快更好。第四，因为申请程序的复杂，滋生了很多中介，回扣达到20%-30%，长期是不可持续的。”
何杰表示，政府设立引导基金的目的，一个是撬动社会基金，另一个是进行产业引导，这两个目的之间需要平衡。政府除了投钱，还有督导的作用，通过转换机制，完善治理。
关于基金管理方面，何杰表示可以委托国有创投来管，也可以适度让民营来经营，但是外资创投要慎重、谨慎。从中央财政来讲，很多设立两个基金，但是他不建议政府的母基金划定投资范围，另外子基金要配合上一级引导基金的作用。
对于基金的考核，何杰认为，首先要考核它的撬动效应、管理过程，其次要考核它的产业引导作用，通过评估考查它的专利、高技术的产值、税收、就业等因素，对于子基金而言，还要建立基金的遴选机制，避免挂牌基金参与。
