用市场化方式引导创业创新

 

 

　　“我不知道这叫整改不见成效还是没有整改，390多个亿就花了15个亿出去，原来是84%没花，现在提高3.7个百分点还有80%没花出去。”在今天分组审议中，全国人大常委会副委员长陈昌智在发言中呼吁，用市场化的方式引导创业创新。

 

　　按照日程，今天全国人大常委会分组审议《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》（以下简称整改报告）。

 

　　今年6月28日，审计署审计长刘家义在向全国人大常委会报告中提到，“到2014年底，14个省2009年以来筹集的创业投资基金中有397.56亿元（占84%）结存未用，其中4个省从未支用”。

 

　　今天分组审议中，陈昌智特定摘念了一段整改报告内容，“一是对创业投资引导基金，14个省加大了支持创业创新力度，截至2015年10月底，新增基金投资15.63亿元，累计安排使用基金比例比2014年底提高了3.7个百分点”。

 

　　我国实施创新驱动战略，在“十三五”规划建议提出的“五大发展理念”里创新位于第一位，国务院多次提出要大众创业、万众创新，创业投资引导基金缘何花不出去？陈昌智分析有两方面的原因：一是管理部门不敢用，害怕钱花出去后收不回来被追究责任；二是不会用，不知道如何引导，特别是怎样用市场化的方式去引导创业创新。

 

　　今年9月的国务院常务会议决定设立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金。这被认为是国家支持中小企业创新创业又一有力举措。

 

　　“公布的数据很可观。”但陈昌智认为，我们建立这么多引导基金，几百个亿不知道怎么花，政府怎么引导？他认为，政府需要提高的一个很重要能力，就是怎样去适应市场化的运作。

 

　　值得一提的是，为加大人大跟踪监督力度，此次常委会将审计查出问题的整改情况由向常委会书面报告改为口头报告，并由常委会审议、开展专题询问，其目的就是要促进整改，切实把财政资金管好用好。