代表问政“清费减负”助企业“轻装上路”-创业辅导-安庆市中小企业创业辅导中心培训项目资金信息化平台

中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，是稳增长、保就业、活跃市场的主力军。省人大代表非常关注中小企业发展情况，省十二届人大四次会议期间就收到多条关于推动中小企业健康发展的代表建议。省十二届人大常委会对此高度重视，综合运用立法、监督两项法定职权，积极推动中小企业发展难题解决，为做好调结构转方式促升级的大文章提供有力支持。《代表问政》从本期开始，围绕代表建议重点内容，连续推出“求解中小企业难题”系列报道。
◆参与问政代表：徐莉雷忠平戴桂银李益湘
◆接受问政单位：省经信委省财政厅省国税局省人社厅
　　中小企业是实体经济的重要基础，目前在全省企业总数中占比超过90%。但在发展过程中，企业负担重的问题没有得到根本解决。如何更好落实优惠政策、推动清费减负、优化营商环境，破解这一难题？ 4位省人大代表在广泛征集社情民意的基础上，向有关部门发问。
一问
如何用足用活优惠政策？
　　徐莉：当前，受国内外复杂多变的经济形势影响，中小企业发展仍然面临不少困难，负担重的问题未能得到根本解决。相关部门能否把国家各类优惠政策落实到位，切实减轻中小企业负担？
　　省经信委：近年来，我省出台了一系列支持中小企业发展的政策措施。今年5月，省政府又及时出台《关于扶持小型微型企业健康发展的实施意见》，提出10项创新举措，形成了促进中小企业发展的政策体系。
　　省经信委作为全省中小微企业的主管部门与“企业的娘家”，将进一步加强政策宣传，切实提高政策知晓度；积极协调推动各地和省直有关部门细化实化政策措施，开展政策督查活动，切实让政策落地生根。同时，进一步清理涉企审批事项，落实已出台的收费减免措施，认真梳理并向社会公布“负面清单”“责任清单”和“权力清单”，健全减轻小微企业负担的长效机制，推进企业减负工作。
二问
涉企收费如何清理规范？
　　雷忠平：我省在减轻中小企业负担、清理规范涉企收费方面成效如何？
　　省财政厅：2014年底，省政府建立涉企收费清单制度，要求“涉企收费进清单，清单之外无收费”。省财政会同省直有关部门积极清理涉企收费项目，截至目前我省涉企行政事业性收费项目仅有60项，其中属于中央设立的收费项目59项，省级设立的收费项目仅1项（交通部门收取的货物港务费）；政府性基金项目19项，全部为中央项目。
　　我们将认真落实国家统一制定的普遍性降费措施及省级涉企收费清单制度，将已公布取消、停征和减免的收费基金政策及时贯彻落实，加大监督检查力度，切实减轻企业负担。
　　省经信委：省经信委在今年上半年与下半年先后两次深入企业开展涉企收费清单落实情况的实地调研与问卷调查，与省物价局合作开展“问万家企业，看清单实效”的涉企收费清单调查活动，从企业层面推动涉企收费清单制度落实。
　　发挥安徽省减轻企业负担联席会议协调机制的作用，认真落实国务院部署，提出清理规范要求，在省直部门和全省16个市开展涉企收费清理规范工作；形成涉企收费清理规范工作方案，建立由财政、物价、经信部门牵头，相关部门配合的工作机制，明确任务分工，制定清理规范时间表；依法依规依理审核省直部门和各市上报的涉企收费自查表，提出审核意见和建议；形成涉企收费清理规范情况报告。经过新一轮自查清理、审核规范，进一步取消41项、调整8项、规范33项涉企收费，每年将为企业减负约3.2亿元。
三问
营商环境怎么优化提升？
　　戴桂银：近几年来，国家实施了一系列关于中小企业的税收优惠政策。我省如何进一步改进办税服务，优化营商环境？
　　省国税局：省国税局推进集中办税、集中审批，对纳税人需要到国税机关办理的各项涉税事项，实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”；取消78个进户执法项目，规范税务人员到纳税人生产、经营场所实地检查的执法行为。扩大营改增试点，落实结构性减税政策，全年减少市场主体税费负担466亿元。
　　省经信委：下一步，将按照“简化手续、优化程序、在线运行、限时办结”要求，进一步提高审批效率；继续落实国家出台的小微企业税收优惠等结构性减税政策；加强行政事业性收费目录清单和涉企收费目录清单执行情况检查；工业用地在符合规划、不改变土地用途的前提下，通过实施拆建、改建、扩建、利用地上和地下空间等途径增加土地容积率的，不再增收土地出让价款；坚持依法行政，严禁滥用行政权力干预企业合法生产经营活动。
四问
社保缴费如何减轻负担？
　　李益湘：调研中，我省不少企业反映，在很多中小微企业维持微利经营甚至亏损的背景下，社保费用支出偏高，加大了生产经营压力。请分析一下问题和原因，下一步有何措施解决这个问题？
　　省人社厅：近年来，不少企业对社保缴费负担过重的问题有很多反映，希望能够调整社会保险政策，降低社会保险缴费。但是有以下几种情况需要注意：第一，社保缴费政策是国家规定的，社会保险相关法律法规以及文件，对社会保险的缴费基数有着明确具体的规定，缴费的费率和费率的调整都需要由国家批准。第二，调整或者调低社会保险缴费会影响到劳动者待遇的发放。第三，调整缴费政策会影响到社会保险待遇的发放。
　　针对企业反映社保缴费负担重的这一情况，省委、省政府高度重视，千方百计减轻中小企业缴费负担，在不损害劳动者权益的前提下，降低工伤、生育、失业保险的费率，全面采取稳岗补贴，全面落实社保补贴。省人社厅通过实施“五缓两降三补贴”政策，全年累计减收社会保险费40.79亿元，发放就业岗位、技能培训、职业介绍等补贴8.06亿元。
　　下一步，我们将全力以赴落实好国家和省委、省政府的决策部署，为中小企业做好服务；同时积极向有关方面建议，在不减少劳动者待遇的前提下，争取降低企业缴费率。