8月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过推广电子商务、放开外资准入限制、创新市场监管等途径做强现代流通业这个国民经济大产业。近年来，现代流通产业发展方兴未艾，在产业集聚效应的作用之下，现代流通产业走向集聚已经成为必然。那么，现代流通产业的发展现状是什么?现代流通产业怎样走向集聚?对此，《中国企业报》与中国产业集聚研究专家杨建国进行了探讨。
呈现东中西梯度格局
《中国企业报》：目前，现代流通产业的发展现状是什么?
杨建国： 2012年8月3日，国务院下发《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，首次明确流通产业作为国民经济基础性和先导性产业的地位和作用。之后，一系列推动贸易流通发展的政策文件陆续出台。仅今年以来，国家就密集出台了多项重磅文件。
密集出台政策背后，是同样在发生着巨大变化的现代流通产业。作为我国经济发展的基础性、战略性产业，现代流通产业形如国民经济的动脉，其发展变化与我国宏观经济发展情况密切相关。一方面，从整体上来看，改革开放30多年来，我国流通产业一直走在高速发展的道路上，无论是企业组织形式、还是经营形式、经营技术，基本都实现了与国际接轨，产业化、市场化、组织化、对外开放的广度和深度都得到了极大提升;另一方面，从微观上，又呈现出了不同区域、不同市场的不平衡发展的特点，除了城乡间差异较大之外，我国现代物流产业在东中西部三个地区也同样处于不同的发展阶段，以广东为代表的东部地区正在加速物流产业现代化和创新升级，而不少中西部地区则相对“滞后”，总体上来看，呈现出与产业经济发展相近的东中西梯度发展的情况。
随着我国经济发展进入新常态，尤其是互联网产业和信息数据产业的蓬勃发展，我国经济增速、动力、结构发生重大转变，流通产业也相应地处于转型升级的过程中，现代流通体系正在不断形成和完善，流通现代化不断加速，流通业技术、管理和模式也在不断地创新升级，流通载体的建设、主体的培育、方式的创新都在加速推进。
发展经济的“稳定器”
《中国企业报》：现代流通产业对经济发展有什么意义?
杨建国：对于流通产业的重要性，广东省长朱小丹曾做出过这样的总结：流通业作为增加就业、发展经济的“稳定器”、转型升级的“助推器”和控制通胀的“减压阀”，事关经济社会科学发展全局，事关民生福祉。
正如《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》明确提出的那样，作为国民经济基础性和先导性的产业，流通业一直发挥着引导生产、促进消费的重要作用。随着经济全球化、信息化的迅猛发展，传统的分散、个体生产模式，正在被以市场为导向、以流通为基础的产业链式生产方式所取代，流通对经济发展的引导能力进一步增强，甚至能对经济运行的速度、质量和效益产生至关重要的影响作用。
在流通产业里，有这样一句经典的总结：小流通带动小生产，大流通带动大生产，现代流通带动现代生产。加快现代流通产业发展，不仅是加快经济转型升级的迫切需求，也是增强内生动力的迫切需要。而在我国经济向创新驱动转型过程中，现代流通产业的“引导者”作用尤为重要。
缺失顶层设计，
政策难落地
《中国企业报》：现代流通产业的发展存在哪些弊端?
杨建国：目前，流通产业在以下方面还存在问题：首先是配套“滞后”。与流通产业飞速发展的现状相比，相应的产业配套明显“滞后”。这其中，既包括基础设施的不配套，自动化、信息化程度低，也包括标准化滞后，不同的区域间，不同的企业间“各自为战”。
虽然流通产业扶持政策密集出台，但在与流通企业交流时，仍然听到了这样的抱怨：“这两年,国务院出台了一系列支持流通业发展的政策措施,需地方探索具体操作办法才能落实。其中一些规定,因为缺乏保障机制,现实中很难落实到位。”上面这种现象的背后，主要在于顶层设计“缺失”。
再有是建设“盲目”，而这主要体现在招商引资方面。以流通产业园为例，近年来，全国物流园区有了长足的发展，但脱离实际需求、盲目上马的物流园区也层出不穷。在房地产市场遇冷的背景下，为了摆脱经营压力，一些物流园区存在着名不副实、挂羊头卖狗肉的问题，打着物流的幌子投机圈地，随后变换土地性质，伺机高价转让或者搞房地产开发;还有一些自身实力不济的开发商冠以物流园区名分，实际从事类如商品批发、建材销售等业态，由于需求不足、功能定位不准，存在先天不足的缺陷，没有能够做到整合物流资源，提供物流服务功能，这些乱像都亟待规范和整治。
应鼓励民间资本进入流通领域
《中国企业报》：如何解决现代流通产业存在的问题?
杨建国：针对现代流通产业存在的种种问题和弊端，我认为可以从以下两个方面着手改进：
首先，转变政府管理方式。一方面，将政府从运动员变成裁判员、服务员，跳出流通看流通，跳出流通抓流通，将工作重点从抓项目到营造环境上来，打造一个鼓励创新、有力公平竞争的市场环境;另一方面，加强顶层设计，通过强化规划引导、创新流通管理体制、完善法律法规等措施，为流通业发展创造良好的环境。 其次，发挥市场机制作用。通过鼓励民间资本进入流通领域，全面提高流通业市场化水平;通过以“互联网+流通”为代表的技术创新，来推动流通组织、流通模式、流通业态的变革创新;通过诚信体系建设，来规范市场秩序等等。
许昌市着力发展新能源汽车和光伏两个千亿级优势产业集群
放大字体缩小字体 时间：2015-08-23 22:40:10 来源：世纪新能源网 浏览：582次
摘要: 在调结构和稳增长压力不断加大的背景下，许昌市委、市政府明确提出，充分利用本地产业基础优势，抢抓国家支持发展战略性新兴产业的重大(更多精彩请加入微信账号:pvmate)
在调结构和稳增长压力不断加大的背景下，许昌市委、市政府明确提出，充分利用本地产业基础优势，抢抓国家支持发展战略性新兴产业的重大机遇，着力做大做强新能源汽车和光伏两大优势产业，力争用5年左右时间，将新能源汽车和光伏两大产业打造成主营业务收入均超千亿元的优势产业集群。
一、依托基础优势，加强规划引领。一是依托森源集团、许继集团、宏瑞世英、鸿舟车业等龙头骨干企业，大力培育发展新能源汽车和光伏产业，将其作为稳增长、调结构、促转型的重要载体和抓手。新能源汽车整车制造优势明显：森源集团具有年产各类电动汽车5万辆生产能力，其中移动警务室全国市场占有率持续保持在70%以上;宏瑞世英具备年生产5000辆低速纯电动汽车、5万台驱动桥生产能力;鸿舟车业具备年产3万辆低速电动车的能力。拥有光伏制造龙头企业：许继集团、森源集团主要拥有光伏逆变器、光伏箱式变电站等光伏产品。二是充分释放电动汽车产能，许昌市制定出台了低速四轮电动车管理暂行办法，为推动电动汽车的生产、销售及上路行驶提供政策支持。同时，由市工信委牵头起草了《许昌市新能源汽车产业发展三年行动计划(2015-2017)》并将出台实施。本计划提出，将以“纯电驱动”为主攻方向，以整车为龙头，瞄准电池、电机和汽车电子控制系统等三大重点，培育发展具有国际竞争力的新能源汽车龙头企业，促进纯电动乘用车、商务车、专用车及低速汽车协同并进发展;预计到2017年年底推进全市新能源汽车形成300亿元产业集群，到2020年底形成1200亿元产业集群。三是在光伏产业规划方面，许昌市将以光伏发电站建设为契机，以许继集团、森源集团等核心企业为依托，大力研发生产大容量光伏逆变器、光伏箱式变电站、光伏支架和光伏电站运维管理系统等光伏关键专用设备及光伏发电配套设备，努力打造光伏产业研发生产基地，大力开拓省内外光伏电站及配套光伏产品市场，着力提升全市光伏制造业全产业链发展水平。
二、注重科技创新，突破关键技术。一是新能源汽车技术方面，由许继集团主持实施的“国家电动汽车充电系统产业化”重大项目已于2014年通过验收，在项目实施中累计申请专利共107项，参与制定国家相关标准共4项、行业标准共12项，在充换电站的核心设备和系统构建方面处于国内领先水平;森源集团与美国澳特易公司开展合作，联合研发电池管理系统等尖端技术，并与清华大学合作建立了技术研发平台。在2015第十一届北京国际电动车暨新能源汽车及充电站设施展览会上，森源集团自主研发生产的7040Ev森源电动乘用车荣获“中国电动车辆技术卓越奖”，该车型不仅是唯一一家完全达到国家“双80 ”技术标准(即最高车速80公里/小时、续驶里程80公里)的产品，而且是唯一一家通过国家级整车型式试验和安全碰撞试验产品，无论其安全性能还是技术指标都处于全国同行业前沿水平。宏瑞世英的母公司——北京宏瑞汽车技术公司已在电动汽车关键技术上获得专利技术25项，其中轻量化车身、电动汽车专用二档驱动桥、电动汽车专用底盘以及新型高效电机等关键技术均为国内首创。二是光伏产业技术方面，森源集团、许继集团已经研发生产出了大容量的光伏逆变器、光伏箱式变电站、光伏支架、交直流汇流箱、高低压成套开关设备、光伏电站运维管理系统等关键光伏专用设备及光伏发电配套设备。
三、强化项目建设，夯实发展基础。一是许昌市以森源集团为主体，加强推进新能源汽车产业项目建设，规划建设用地3500亩的新能源汽车产业园项目计划总投资100亿元，将分两期建设，一期项目建成后预计实现新能源汽车产能10万辆，二期建成后将实现新能源汽车总产能20万辆。通过大力推进森源集团、宏瑞世英、鸿舟车业的整车制造和许继集团的充电站建设，到2017年底完成新能源汽车产业园建设后，重点企业及项目入驻并初步形成产能，新能源汽车产业集群销售收入将超过300亿元;到2020年底，推进实现全市新能源汽车产量达到25万辆、销售量达到20万辆，新能源汽车产业集群销售收入将达到1200亿元。二是光伏项目建设方面，目前已备案的光伏发电项目共13个，总投资35.9亿元，总装机容量350MW。今年6月，森源集团与禹州市政府签订了投资100亿的1GW光伏电站协议。根据此协议，双方将在2017年形成总投资100亿元，建成1000MW以上光伏发电站规模;到2020年形成总投资300亿元，建成3000MW以上光伏发电站规模;力争到2020年形成年产值1000亿元的光伏发电产业集群。并在推进光伏电站项目建设力度的同时，还将快速拉动全市电缆、钢材、铜、铝、电力铁塔等行业实现协同发展。
四、加强组织领导，倾力支持发展。为加快推进、做大做强新能源汽车和光伏两大优势产业集群发展，许昌市主要领导亲自挂帅，多措并举地大力督促工作落实。一是围绕“保增长、稳运行”工作重点，认真落实企业服务联席会议制度、权力清单制度，开展三查三保活动，及时研究、有效解决新能源汽车和光伏产业发展中的重大问题。二是整合市属企业的发展资金、科技三项支持经费等政策性资金，积极支持推进产业集群企业的重点技术改造、技术创新项目建设及其公共服务平台建设。三是积极落实有关税收优惠政策，加强运用银企合作机制，积极协调推动银行业等金融机构给予产业集群项目建设和产业集群企业生产经营的信贷资金支持。同时，对涉及全市新能源汽车和光伏等两大产业集群发展的长葛市、禹州市、城乡一体化示范区都加大基础设施建设力度，采取实行市直有关部门为集群企业提供一条龙审批和一站式服务等有力举措，大力推动产业集群加快发展。
