大力发展新兴产业 助推工业转型升级
近年来，衡东县把培育发展战略性新兴产业作为推进“四化两型”建设和工业转型升级的战略重点，新兴产业建设取得了明显的进展和成效，初步形成了以节能机油泵、节能电机、电子产品、循环经济、风电设备制造、高档日用瓷为重点的新兴产业体系。2011年，全县完成规模工业总产值235.7亿元，比上年增长49％；实现规模工业增加值58.64亿元，比上年增长21.6％；工业对经济增长的贡献率达51.2％。
一、加强规划引领，明确新兴产业发展方向
衡东矿产资源匮乏，又缺乏国有大中型企业作支撑。过去，全县工业只有机械制造业相对稳定，有色治金业、化工业受市场影响，价格、效益波动很大，而且这些行业基本是高能耗型，对环保的要求也很高，很容易受到国家政策的调控和制约。同时，全县工业还存在产业结构不合理、产业关联度不高、抗市场风险能力不强等问题。为此，衡东县委、县政府审时度势，确定了大力发展新兴产业，以新兴产业的大发展促进工业转型升级的工作思路，充分发挥新兴产业市场前景广、资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的优势推进新型工业化。县委、县政府明确要求，要牢固树立以技术领先确保经济领先的理念，加快创新平台建设，抓紧实施一批高技术项目，促进新兴产业快速成长；紧紧抓住新一轮科技革命的机遇，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的新兴产业体系；紧紧抓住国家实施战略性新兴产业发展规划的机遇，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级，大力发展新兴产业。同时，在“十二五”发展规划、招商规划、新型工业化规划等规划中都把发展新兴产业作为重要内容，并结合衡东实际，着力把发展节能环保产业、循环经济、电子产业、新材料产业、高档日用瓷等作为发展重点，力争到十二五末，培育和打造一批年产值过10亿元、50亿元、100亿元的战略性新兴产业。
二、加强项目建设，壮大新兴产业发展规模
加快新兴产业发展，关键靠项目。我们坚持把项目建设作为主抓手，强力推进了一批新兴产业项目建设。一是大力培育新兴产业。我们立足现有产业基础，全力支持和扶持符合国家政策的传统优势产业转型发展，促进传统优势产业优化产品结构，延伸产业链条，向集群化、专业化、高端化发展。如生产节能机油泵的湖南机油泵股份有限公司是我国目前规模最大、质量最好、市场份额最高、自主研发能力最强的机油泵专业制造企业，尤其是变量泵专利技术性价比国际领先，节能40%以上，无铅产品已用于世界上最先进的欧VI排放标准发动机。公司生产的机油泵已成为国内同行业第一知名品牌，其用户几乎囊括了全国所有主要的发动机厂，并进入了全球发动机第一品牌美国康明斯公司合作平台。又如湖南省朝阳重工科技集团有限公司的YX3高效节能电机项目，具有明显的节能特点，按现有生产能力，每年可以节约标准煤4.93万吨，相当于减少排放二氧化碳45.5万立方米，其产品广泛用于冶金、石化、矿山、城乡建设、污水处理与节能环保行业等领域。该公司力争到2014年实现销售收入4亿元，成为湖南省规模最大的电机产品制造商之一。再如，我县的新辉陶瓷公司等瓷业企业，通过实施煤改气能源改造工程，淘汰落后的瓷业工艺，生产的高档日用瓷将促进我县的传统瓷业整体实现升级换代。二是积极承接新兴产业。充分发挥我县处在“长株潭衡”新型工业化走廊的前沿，又是全省承接产业转移重点县、湘南承接产业转移示范区的重要区域等优势，加大了承接新兴产业的力度。我县重点引进的湖南衡东电子工业园是由深圳瑞恩泽电子有限公司投资兴建的一个以高科技的电子产业为主体的工业园区，总投资1.72亿元，占地面积约172亩，第一期开发117亩，投资额1.17亿元，建成后的湖南衡东电子工业园，将是一个科技含量高、绿色环保的生态工业园区。由我县衡阳帅府（红狮）水泥公司与红狮控股集团共同投资兴建的二条自产4000吨新型干法水泥生产线采用DCS集散自动化控制系统，环保采用负压封闭高效除尘，同步配套9兆瓦余热发电设施，工艺和技术装备在国内同行业中处于领先水平。总投资15亿元，分两期实施，其中一期投资8亿元，建成后可年产高标号水泥240万吨，年销售额6.8亿元，利税1.5亿元。项目建成后，将彻底改变我县过去水泥行业分布散、规模小、能耗高、效益低的局面。三是主动配套新兴产业。我们抢抓世界500强企业富士康集团落户衡阳白沙洲工业园的机遇，与市白沙洲工业园签订了合作框架协议，加强了与富士康集团核心配套企业的对接，目前已有多家企业与衡东工业园签订了合作协议。湖南朝阳重型机械有限公司的风电项目，总投资3亿元，主要从事大型风电设备的加工制造。项目分三期进行，一期以风电设备主机和母体的机械加工为主；二期以风电设备母体铸造为主；三期以成套风电设备加工为主。现一期机械加工车间已建成，正在安装调试设备，完成投资6000万元。项目全部建成投产后，预计年产设备总重2万吨，年产值4亿元以上，实现利税8000万元左右。
三、加强扶持服务，优化新兴产业发展环境
为了推进新兴产业的快速发展，我们加强了扶持服务，努力为新兴产业发展营造良好的发展环境。一是加强组织领导。成立高规格的新兴产业发展领导小组，切实加强对新兴产业发展的研究、规划、组织、协调和服务，为推动新兴产业加快发展提供有力保障。出台具体考核措施，充分调动全县上下培育和发展新兴产业的积极性和主动性。同时，通过把衡东工业园争创为省级循环经济示范园，加快县城河西新区和城北新区建设步伐，为新兴产业发展提供了良好的发展平台。二是加强政策扶持。县委、县政府出台了加快推进新型工业化工作的意见和具体实施办法，认真落实扶持新兴产业发展一系列政策措施，建立了新兴产业发展引导资金，对铜业、钨业等符合循环经济发展要求的企业和新上的新兴产业项目，实行税收按比例返还等优惠政策，形成优先发展新兴产业的鲜明导向。三是加强项目服务。对重点产业、骨干企业、招商项目，实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底“四个一”的服务制度，采取定目标、定措施、定责任、定奖罚、包发展环境“四定一包”的办法。在用地、供电、资金等方面优先保障新兴产业发展的需求。同时，大力加强企业周边环境的治理，对破坏企业周边发展环境的行为，坚决予以打击，确保新兴产业项目早落地、早投产、早见效。
