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| 省发改委多措并举推进承接产业转移示范区建设 |
| 作者：佚名 出处：本站原创 更新时间：2010年07月03日 点击次数： |
按照省委、省政府“一年打基础，三年见成效，五年大发展”的战略部署，省发改委立足现有工作基础，积极主动谋划，坚持有效作为，创新体制机制，研究出台一批激发产业集聚的政策措施，大力推动皖江城市带承接产业转移示范区建设。
一、坚持以建全机制推动工作有序开展。一是建立健全目标考评体系。研究制定一套衡量示范区建设成效的指标体系，如统计监测体系、目标分解方案、考核评价办法等，将示范区建设目标任务纳入各级政府考核目标管理，纳入干部考核体系，作为组想、人事部门考核干部的重要依据，每年组织考核，对成绩突出的市县，省委、省政府予以通报表彰，鼓励先进，鞭策后进。进一步细化一年、三年和五年乃至更长时间的目标，设计好一整套科学的目标体系，认真制定统一可行、与规划要求相适应的考评体系，加强对国家规划、省委省政府举措执行情况和工作进展情况的监督，确保各项工作落到实处。二是完善重大事项决策机制。加强上下沟通和交流，针对工作中遇到的问题，分类汇总，需要领导小组决策的，及时提出处理意见和解决方法，确保示范区建设各项工作有序推进。三是建立通畅便捷的信息渠道。建立信息联络员制度，及时掌握示范区工作进展情况；积极发挥办公室参谋助手作用，认真开展调查研究，及时提出对策建议，化解工作中出现的问题和矛盾。四是分解目标任务。明确责任分工，完善编制体系，强化保障措施，对国务院批复的规划进行细化和落实。
二、坚持以科学的规划引领示范区发展。围绕集中区“两区八园”布局和省委、省政府“把皖江城市带建设成为产业实力雄厚、资源利用集约、生态环境优美、人民生活富裕的示范区”的要求，坚持宜业、宜居、宜游原则，统筹当前、中期和长远建设，规划基础设施建设、功能分区和产业定位，高标准编制起步区和控制区规划。并结合当前示范区建设和发展的实际，研究制订了《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》，出台了《关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》。积极推进现有开发园区的扩容升级，严格按标准选择一批开发园区，通过扩区解决空间饱和等问题；积极筹建一批省级开发区，拓宽示范区产业转移承载空间。
三、坚持以积极的政策吸引企业集聚。在产业承接载体建设、产业创新升级、用地供给、税费优惠、金融支持、环境承载、人才智力支撑、内外贸易发展、社会建设和就业服务、政务服务环境方面出台了40条政策意见。目前，推进示范区建设的政策体系正在完善，相关专项规划正在加紧制定。抓实政策支撑体系建设，借鉴外地经验，从实际出发细化现有政策，进一步完善政策支撑体系。跟踪落实省部会谈结果，明确各部门责任分工，加强对口衔接争取。出台示范区融资方案和产业发展指导目录，加快《皖江城市带承接产业转移示范区促进条例》立法步伐。坚持规划、招商、建设协调推进，加强基础设施建设，有选择地吸引战略投资者介入，鼓励引导省属企业和有实力的民营企业进入，加强与央企、沿海地区政府或开发区、大型骨干企业等合作，积极探索多种模式的合作开发，努力形成大规模投资开发态势。
四是坚持以灵活的招商活动吸引省外投资。认真研究长三角产业转移的重点和趋势，针对产业整体搬迁、产业链条延伸、科研成果转化、异地合作等不同的产业转移类型，突出示范区特色，研究提出相应的承接方式，谋划一批重大招商项目，加强宣传推介，主动走出去对接，提高招商引资成效。依托区位、环境承载力、要素成本、产业基础和配套能力等比较优势，发挥示范区金字招牌的吸引力。加强对外合作，开展形式多样的招商活动，召开长三角两省一市座谈会和北京示范区建设恳谈会，抓住世博会、徽商大会等招商良机，促成一批大企业和大项目落户示范区。积极参加长江三角洲城市经济协调活动，合肥和马鞍山正式成为长三角城市联盟会员；上海市考察团来皖江考察座谈，推进产业承接事宜，签署了一批合作框架协议。目前，示范区及其政策效应开始显现。1-5月，全省利用省外资金项目实际到位资金2635亿元，同比增长56%，示范区1528亿元，占全省的比例达到75%，增长近60%。到位资金前8位的地市当中，有7个在示范区内，其中宣城增长145%、铜陵107%、芜湖市81%、合肥市64%。利用外资方面，1-5月份，全省利用外资22亿美元，增长24%，示范区内17.3亿美元，占全省79%。
五是坚持以有声有势的宣传扩大影响。1月22日国务院新闻办在北京举办新闻发布会，2月2日召开全省示范区建设动员大会，争取中宣部新闻局通知主流媒体加强宣传报道，围绕每项重点工作和重大活动，加强系列策划，上下协调推动，形成了中央和地方媒体相呼应、传统与新兴媒体相融合、党报党刊与都市报相联动的宣传氛围，掀起皖江宣传热潮。规划批复以来，各有关新闻媒体已推出专题专栏160多个，专版近290个，发稿11000多篇，网络报道及链接接近90万条，新华社、人民日报、经济日报、中央电视台等都在重要版面和时段报道皖江城市带规划。我省制作的《皖江崛起》八集系列专题片，已在中央和省内电视台播出。大规模、集中式宣传，不仅有效扩大了皖江城市带的影响，也极大增强了我省建设示范区的信心。
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