来源:金融时报
 

　　５月２７日，国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议，研究部署进一步稳定外需的6项政策措施。其中第三项措施是，大力解决外贸企业融资难问题。中央安排资金支持担保机构扩大中小企业贸易融资担保。鼓励金融机构通过多种方式支持出口企业融资，抓紧实施货物贸易人民币结算试点。保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

　　国务院这一政策措施的出台，进一步明确了国家支持中小企业发展，切实解决中小企业发展中的问题，特别是融资难问题的意图和决心，对于我国目前处于全球性金融危机当中的中小企业，尤其是外向型中小企业来说，应该是一个大的鼓舞和支持，对于解决中小企业融资难问题，必将起到大的作用。

　　融资难的问题，在一个比较长的时间内，一直是影响我国中小企业生存、发展和创新的关键性问题。融资渠道有限，贷款条件苛刻，贷款额度低，加上手续复杂，服务环节粗放等，使得中小企业融资难越发带有普遍性，甚至成了制约我国经济发展的大问题。

　　我国资本市场发育程度、金融产品和金融服务水平都还比较低，同时，中小企业对资本市场的适应能力、资质以及企业自身的经营管理水平等，都限制了中小企业的融资渠道和融资能力。因此，中小企业融资大多是传统的银行贷款方式，即银行放贷，企业借款，企业还贷，银行吃利。所谓融资难，实际上就是发生在银行和企业之间。中小企业的市场适应能力、经营水平和信誉度相对较低，加之缺乏对市场规律的认识和把握，缺乏相对长期的自身发展规划和设计，其生存和发展的稳定性不足等，降低了银行的利益冲动，影响了银行授贷愿望。于是，银行在进行业务设计和利益考量的时候，就会相对降低对中小企业的评价，从而影响对中小企业的贷款决心。

　　但是，正如许多人都了解的那样，中小企业在社会经济生活中的巨大作用和重要性，又是绝不能被忽略的。尽管中小企业的统计数字是动态的，但是，目前我国的中小企业至少在500万家左右，创造接近60%的GDP，上缴50%的税收，解决社会就业75%以上。面对这样庞大的社会经济体，无论是银行，还是政府部门都无法回避中小企业的融资问题。

　　实际上，政府和银行部门一直在研究和出台多种政策措施和办法，千方百计化解中小企业融资难的问题。据了解，我国政府为了支持中小企业发展，设立了中小企业发展基金，用于支持中小企业信用担保体系建立，以及支持技术创新，鼓励专业化发展和培训等。中央财政预算设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展专项基金。人民银行的信贷政策指导，加强了对中小金融机构的支持力度，从而加大对中小企业的贷款支持，改善中小企业融资环境等等。

　　加强政府政策引导，对于扩大中小企业融资空间，提升中小企业的市场适应能力，帮助中小企业合理生存，有效发展，实现市场条件下的企业自我完善，都是十分重要的。

　　首先，地方政府部门就扩大中小企业融资空间而进行政策引导的时候，要结合本地区经济社会发展实际，进行深入细致的调查研究，了解企业和银行部门的实际情况，有的放矢，合理出台政策性建议和引导措施，切实帮助企业和银行部门解决实际问题。须知我国幅员辽阔，各地经济金融业发展存在着不平衡，对于中央政府的方针政策不可硬性照搬，应该深刻理解灵活掌握其精神实质，有效用于指导本地区经济生活。

　　其次，着力研究和出台适合本地区的科学合理的经济金融对策指导，用于支持本地区中小企业包括金融机构提升自身应对市场波动的能力，尤其是应对当前经济金融危机能力。普遍说来，中小企业基本上没有对于市场经济形势的调查研究、综合分析、把握判断的能力，他们比不上大型央企拥有实力强大的市场调查和研究力量，他们更多是从实际生产、销售、经营等方面感知市场动向，嗅到市场变化，这样无疑很难适应瞬息万变的市场，也难以建立把握市场判断市场的能力。因此，政府部门在这方面的帮助和支持，就显得尤为重要。

　　第三，适时出台适合本地区的法律指导和市场经营规范，强化中小企业的市场经营法律意识，帮助企业逐步提高市场经营水平和社会信誉度，使企业在法律环境下学会赢得市场，获取利润。

　　中小企业融资是个世界性难题，但是，只要我们充分发挥企业、银行和政府部门的积极性，进一步开放思路，坚持创新发展，一定会破解这道世界性难题。