安徽省省级服务业集聚区和集聚

示范区认定管理办法

第一章  总  则

第一条  根据《安徽省“十三五”服务业发展规划》（皖政办〔2017〕4号）《安徽省省级服务业集聚区发展规划（2017—2021年）》（皖政办秘〔2017〕246号）等要求，为推进省级服务业集聚区建设，引导全省服务业集聚发展、加快发展，特制定本办法。

第二条  省级服务业集聚区（以下简称“集聚区”），是指以某一个或关联服务产业为核心，主导产业突出，功能配套完善，管理科学规范，具有产业集聚、资源集合、服务集成等特征，集聚度达到一定水平的区域。省级服务业集聚示范区（以下简称“集聚示范区”），是从认定满两年的集聚区中择优认定的，产业优势明显，集聚效应突出，具有行业标杆作用，有较强引领带动能力的集聚区域。

第三条  集聚区和集聚示范区主要类型包括：现代物流、科技服务、软件与信息服务、金融商务、电子商务、新型专业市场、创意文化服务、旅游休闲、健康养老服务等。支持新产业、新业态、新模式申报集聚区和集聚示范区。

第四条  省发展改革委负责集聚区和集聚示范区的认定管理工作。省直有关单位参与相关行业集聚区和集聚示范区的认定及指导管理。各市发展改革委负责本地集聚区和集聚示范区的推荐申报，并配合省发展改革委做好指导和管理。

第二章  认定条件

第五条  集聚区和集聚示范区应具备以下基本条件：

（一）符合国家有关法律法规和产业政策，符合全省服务业发展方向及区域功能布局，符合当地土地利用空间规划和城乡总体规划。

（二）有完善的园区发展规划，四至边界清晰，发展目标明确，功能定位合理，业态特色鲜明，产业集中度高。

（三）有明确的管理机构和专职管理人员，对集聚区和集聚示范区实行统一管理和服务，能够及时、准确报送统计数据和相关信息。

（四）有多家同类或相关企业（机构）入驻，有较为完善的基础设施和公共服务平台，运营情况良好。

（五）符合申报通知其它具体要求。

第六条  各类集聚区还应分别具备下列条件：

（一）科技服务集聚区。具有为科技服务企业开展研究开发、工业设计、技术转化、创业孵化、技术（产权）交易、科技咨询、科技金融、科技普及、检验检测等活动的公共服务平台，入驻科技服务类企业30家以上，研发投入占营业收入的比例达到5%以上。

（二）软件与信息服务集聚区。具有软件产业发展或大数据、云计算的技术支撑体系和公共服务平台，入驻软件或IT企业40家以上，其中年营业收入超过1000万元的企业10家以上。

（三）金融商务集聚区。具备支撑金融商务机构集聚的基础营运平台和公共服务体系，入驻银行、保险、基金、期货、证券公司、新型金融机构和培训、会展、会计审计等商务企业（机构）50家以上，基本满足企业共性生产服务需求。

（四）电子商务集聚区。具有电子商务企业所需的基础营运平台和公共服务体系，入驻企业40家以上，其中电子商务企业占入驻企业70%以上，年营业收入在5亿元以上。

（五）新型专业市场集聚区。具备电子商务、物流配送、产品展示、信息发布、检验检测等综合服务功能，年市场交易额达到10亿元，在全省同类市场中居于前列。

（六）创意文化服务集聚区。具备开展创意研发、设计、孵化和成果转化等活动的软硬件环境，入驻创意文化类企业30家以上，拥有一定数量的自主知识产权，原创产品占有一定的市场份额。

（七）旅游休闲集聚区。具备相对完善的旅游服务功能，入驻旅游休闲类企业（经营户）30家以上，其中规上（限上）企业10家以上。

（八）健康养老服务集聚区。具有较为完善的居住、文体娱乐、疗养、餐饮等条件，入驻企业20家以上，年营业收入1亿元以上。

第七条  各类集聚示范区还应分别具备下列条件：

（一）科技服务集聚示范区。有不低于2万平方米的工作场所，入驻科技服务类企业50家以上，或者入驻科技服务类企业3家以上且总营业收入超过3亿元。研发投入占营业收入的比例达到5%以上。

（二）软件与信息服务集聚示范区。有不低于2万平方米的工作场所，入驻软件或IT企业50家以上，其中年销售收入超过2000万元的企业不少于10家；或园区总营业收入超过30亿元。拥有一定比例的自主知识产权，具备一定的软件出口能力。

（三）金融商务集聚示范区。入驻银行、保险、基金、期货、证券公司、融资担保、消费金融、商业保理、融资租赁等金融机构和培训、会展、会计审计等各类商务企业（机构）60家以上，在全省具有较强区域影响力和辐射服务能力，年营业收入30亿元以上。

（四）电子商务集聚示范区。有不低于2万平方米的工作场所，具备技术开发、网络推广、市场开拓、人才培训、信息发布、融资、加工、物流、配送等多种电子商务功能。入驻企业60家以上，其中电子商务企业占入驻企业70%以上，年营业收入8亿元以上。

（五）新型专业市场集聚示范区。建筑面积在6万平方米以上，具备产品展示、交易结算、检验检测、仓储运输、加工配送、信息发布、设计、展会等功能。入驻专业市场类企业60家以上，年市场交易额超过60亿元。

（六）创意文化服务集聚示范区。有不低于2万平方米的工作场所，入驻创意文化类企业50家以上，拥有一定数量的自主知识产权，原创产品占有较大市场份额。有较为完善的人才引进、融资担保等优惠政策，定期举办创意产品展示、创意比赛、市场对接会等。

（七）旅游休闲集聚示范区。布局在特色文化街区、4A及以上景区内，具备住宿、餐饮、购物、商务、会展、演艺、节庆等多种生产经营形态。入驻旅游休闲类企业（经营户）60家以上，其中有省级以上非物质文化遗产、省级以上服务业品牌企业（含中国驰名商标、中华老字号、安徽著名商标、安徽老字号等）占总入驻企业一定比例。年旅游总收入3亿元以上。

（八）健康养老服务集聚示范区。有较为完善的居住、文体娱乐、疗养、餐饮等条件，具有治疗、保健、体育、健身、度假等多种健康养生形式，入驻企业20家以上。年营业收入2亿元以上，其中年营业收入超过1000万元企业不少于3家。

第八条  省级物流示范园区认定条件和程序，比照国家物流示范园区，由省发展改革委、省自然资源厅等联合认定，具体另行规定。

第三章  申报和认定

第九条  省发展改革委根据年度重点工作安排，研究确定申报集聚区和集聚示范区的重点领域和方向，下发申报通知。

第十条  市发展改革委负责组织本地集聚区和集聚示范区的推荐申报工作，向省发展改革委提出申请，并提交以下材料：

（一）设立集聚区和集聚示范区管理机构的政府批件以及管理机构情况。

（二）集聚区和集聚示范区发展规划（包括空间四至范围，规划期限，发展目标、功能布局，主导产业及关联产业，龙头企业，重大项目和公共服务平台，工作推进计划及保障措施等），以及符合城市规划情况。

（三）土地批复文件，或租用期限尚有5年届满的租赁合同。

（四）入驻企业目录，以及企业基本情况。

（五）基础设施及公共服务体系建设情况。

（六）申报单位出具的真实性承诺函。

（七）其他需要出具的批准文件、证明材料等。

第十一条  省发展改革委委托第三方评估机构，按材料审核、专家打分、现场核查等程序组织开展评审，结果在省发展改革委门户网站公示后，对无异议的，认定为集聚区或集聚示范区。

第四章  评估和管理

第十二条  集聚区和集聚示范区实行动态评估制度，每三年评估一次，评估优秀的予以通报并兑现奖励，不合格的调整撤销；不参加相应类别评估的，视为不合格。评估优秀的比例原则上控制在10-20%。当年新认定的集聚区和集聚示范区不参加当期评估。

第十三条  省发展改革委根据服务业发展情况，研究确定申报集聚区和集聚示范区的评估工作，制定评估方案，下发评估通知。

第十四条  评估工作按照“集聚区或集聚示范区自评—市发展改革委审核报送—省发展改革委组织评估”等程序开展。集聚区、集聚示范区分别进行评估。

第十五条  省发展改革委委托第三方评估机构，按材料审核、专家打分等程序组织开展评估，并将结果在省发展改革委门户网站进行公示。具体办法按评估通知要求执行。

第十六条  省发展改革委对认定的集聚示范区给予奖补、对评估优秀的集聚区及集聚示范区给予奖励。省服务业发展引导资金优先支持集聚区和集聚示范区内重大项目。

第十七条  鼓励各市对认定的省级集聚区和集聚示范区给予奖励，支持各市开展市级服务业集聚区认定及集聚区评估工作。

第十八条  集聚区和集聚示范区应在每季度第一个月15日前，经所在市发展改革委审核把关后，报送上一季度建设发展情况。报送情况作为评估的重要依据。

第五章  附  则

第十九条  本办法由安徽省发展改革委负责解释。

第二十条  本办法自发布之日起施行，《安徽省省级服务业集聚区及示范园区认定管理办法（试行）》（皖发改贸服〔2017〕652号）同时废止。