建设好退役军人服务保障体系
安庆市退役军人事务局局长徐昭:在浙江衢州的考察中,我们更深切的感受到要把思想统一到习总书记关于退役军人工作重要指示、批示上来,统一到市委、市政府决策部署上来,真正用心、用情做好退役军人工作。与浙江省衢州市相比,我们看到了自己与先进地区的差距,主要表现在工作理念上、体系的作用发挥上、社会化拥军的氛围营造上、化解矛盾的工作机制上、工作方法创新上。回安庆后,我们要对标先进,始终坚持以退役军人为中心,一要把安庆市退役军人服务保障体系建设得更好,真正做到服务标准化、管理信息化;二要掌握好退役军人就业创业情况,及时帮助解决退役军人实际困难;三要引导企业积极推出和针对性开发符合退役军人特点的岗位,帮助广大退役军人实现高质量就业;三要设计好自己的平台,营造全社会尊崇退役军人的良好氛围。
加快交通执法“云平台”建设
市交通运输局党组成员、副局长周进:南通综合执法队伍以1+1大于2的凝聚力和战斗力,成为江苏省综合执法系统的标兵。安庆交通综合执法改革已经进入后半程,下一步重点是建立执法机制和完善交通治理体系。我认为应该做好三方面工作:首先要立足安庆交通现状,突破习惯做法和路径依赖,发挥敢越雷池的精神,探索一条最适合安庆交通治理体系的模式。其次要聚焦科技创新,加快执法“云平台”建设,增强科技含量、推进非现场执法,充分发挥“互联网+”、云计算、大数据等科技手段,整合交通现有的多个业务平台,加强数据共享,深化数据分析,探索建立“云执法”平台,提升执法信息化、智能化水平。第三要聚焦协同配合,推动部门联动机制建立,通过权责清单来厘清“一支队三中心”职责边界,加强支队和中心之间协调配合,加强支队和公安、城管等执法部门之间的联动协作,建立更加高效、更加科学的治理体系。
抢抓机遇打造高水准物流产业
市发改委贸服科科长郝祥文:通过考察学习,我深刻感受到宁波有很多好的经验和做法值得我们学习借鉴,更加清楚地看到了我们存在的差距和不足。
借鉴宁波的经验做法,我认为,在谋划“十四五”物流业发展时,我们一是要抓住安庆市港口型国家物流枢纽承载城市的机遇,推进铁路线进码头、进园区、实现多式联运方式的“无缝对接”。二是要提升改造现有物流园区,根据已有规划建设中的物流园区,物流中心、配送中心、货运场站等物流节点现状,结合安庆市制造业分布发展需求,对已有的物流节点采取改造、拆除、整合等一系列措施,完善物流节点布局。三是提高物流信息化水平,鼓励物流企业与制造业企业采取互联网、企业云等技术,推进信息化建设与应用,支持专业物流运营所需的软件开发,鼓励建设智能型公共物流平台。鼓励具备条件的企业做大做强,积极引进支撑安庆市制造业发展的供应链企业,将上下游中小企业嵌入供应链体系,切实推进安庆市经济高质量发展。
结合三孝打造退役军人工作亮点
望江县退役军人事务局局长张余:对照浙江省衢州市,我们望江有一定差距,理念上的差距,还是比较大的。平台建设跟先进地区还不能比,工作落实上也有差距。回去后,要认真消化研究,积极部署,进一步统一思想,明确工作目标。一要认真抓党建,引领退役军人工作。要学习衢州市红色阵地建设,树立正面典型,传递正能量等方面经验,营造浓厚的尊崇氛围,真正让退役军人归心、归队、归位。要进一步强化党建工作,推动退役军人工作上一个台阶。二要抓特色,打造地方亮点。衢州市退役军人工作跟地方实际结合得非常好,就望江工作,我们要结合望江三孝特色品牌打造退役军人工作亮点,以点带面,推进各项工作总体提升。三要抓落实。从组织体系、政策体系、制度体系进一步抓好工作落实。对已有的政策,进一步梳理,不折不扣把退役军人工作落实好。
数字赋能发展智慧交通
市发改委铁路办主任胡志强:通过今天在宁波舟山港的实地考察学习,就如何推进安庆市未来交通航运发展,我有以下几点思考。
一是完善港口集疏运网络。港口的发展离不开基础设施建设,离不开高效的集疏运网络。安庆港是长江黄金水道连接东部和西部地区重要的运输枢纽,目前,安庆市港口集疏运主要依靠公路完成,接下来要加快推进重点港区疏港铁路规划建设,提升港口与开发区、物流园区互联互通能力,进一步发挥水网地区优势,促进结构优化,建成完善、便捷、畅通的集疏运网络体系。
二是数字赋能发展智慧交通。以数字交通建设为抓手,全面推进“数字交通+综合交通”建设,提高交通智慧化、精细化管理水平,提高运输组织能力。探索构建综合物流信息平台,大力发展多式联运、城市共同配送等先进的运输组织方式,改善交通运输结构,提高运输配送效率。
三是推动交通、产业融合发展。加大交通与产业、城市发展的协调融合,统筹考虑产业布局和发展特征。依托港口资源,进一步拓展开放空间,引导产业集聚,以临港产业、物流发展带动区域经济发展。
利用资源加大交通资产整合力度
潜山市交通运输局局长吴功新:推行交通运输综合执法改革首先要健全组织架构,潜山市已经成立交通运输综合行政执法大队,将进一步细化中队管辖区域。第二要明确工作职责,制定《潜山市交通运输局行政职权事项清单》,明确执法大队行使执法事项,对违规违纪行为实行“一查到底”。三是强化队伍建设,加强执法人员学习培训,以扎实的业务理论知识指导交通执法工作实际,提升执法效能。四是加强监督考核,严格规章制度,对执法情况开展经常性监督检查,促进执法工作廉洁高效。
另外在交通投融资方面我认为潜山要加大交通资产整合力度,充分利用公路、水路闲置资源吸引优质对象参与项目开发管理,整合现有人员、资产、资源,重组后的公司承担市本级重大应急保障任务以及承接已市场化的公路大中修工程,使公路养护业务成为交投未来新的利润点。
加快建成预算绩效管理体系
市财政局副局长开敏:杭州是全国预算绩效管理工作实施先进地区,该市财政局建立的“花钱必问效”覆盖全部财政性资金和财政性资金运行全过程等经验,值得安庆市学习借鉴。
全面实施预算绩效管理是党中央、国务院作出的重大战略部署,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容。我们将借鉴杭州的好经验,围绕《中共安庆市委安庆市人民政府关于印发<安庆市全面实施预算绩效管理实施办法>的通知》要求,加快建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系,着力做好以下方面工作:一是加强制度建设,建立健全预算绩效管理运行机制;二是夯实管理基础,结合安庆实际,构建绩效指标体系;三是加大宣传,探索建立绩效管理结果内部通报和对外公开制度;四是加强县区工作指导,全面提升全市预算绩效管理整体工作水平。
全力提升执法科技化水平
市交通运输综合行政执法支队支队长吴跃由:今天我们在南通市实地考察,给我的感触很深。该市的很多理念和很多做法值得我们认真学习与思考,有很多可复制、可推广的经验。
通过现场学习,结合安庆市交通运输行政执法的工作实际,我有以下几点看法:一是通过清理、整合、优化,最大程度减少不必要的行政执法事项;二是进一步树立权力清单、责任清单,厘清行政管理、行政执法与政务服务之间的职责边界,不推诿,不扯皮;三是优化人员配置和力量配备,推动执法力量向基层倾斜;四是加强执法保障,推进交通运输基层执法队伍职业化,基层管理制度规范化;五是继续规范执法行为,完善执法程序,改进执法方式;六是建立健全沟通协调机制,实现审批服务与执法监督信息开放共享;七是全力推进非现场执法,改变执法过程中的“人海战术”,参照南通市“互联网+”模式,通过建设非现场执法平台,健全非现场执法处理制度,提升科技化信息化水平。
带着问题来揣着成果回
迎江区发改委主任江文东:今天我们首站考察了宁波航运交易所和宁波舟山港,参加了与宁波市发改委的座谈,感受颇多。一是港可兴城。“以港兴城”已经成为浙江核心发展战略之一,而安庆以及迎江也同样拥有较为丰富的岸线资源。二是同频共振。我们在学习、对标、融入沪苏浙,沪苏浙地区同样也在寻找与我们合作的契机。三是务实踏实。宁波市发改委表示与安庆的合作不搞概念性,可以小切口。四是谋字当头。宁波市发改委在重大项目、重大平台谋划方面值得我们学习。
学习考察,关键是带着问题而来,揣着成果回去。安庆,如何融入长三角?这个问题,宁波舟山港明确表示两地有港口建设运营管理合作的空间。包括科创型飞地如何落地,这个问题也同步得到了解决。对于深度融入长三角问题,只要我们深入与长三角先发地区交流,就一定能够碰出“火花”。在区内,与长三角先发产业园建设制造型飞地;在区外,与长三角地区合作建立科创型飞地。回去之后,我们将配合相关部门,对这些问题进行研究、谋划和推进。
以点带面推动整体提升
迎江区退役军人事务局党组书记、局长范劲飞:对标衢州,我感受到我区退役军人事务系统底子薄、力量弱、任务重,仍有许多短板和不足需要补齐。
首先落实上级政策有差距,其次优抚优待政策与退役军人的愿望有差距,第三干部干事创业的思想理念有差距,还有服务保障体系建设未达标准。虽然区退役军人服务中心、9个乡街和47个村居退役军人服务工作站均已挂牌运行,但严格对照“五有”要求还存在距离,存在机构设置不规范,人员、办公场地、经费保障不到位等问题。
下一步工作中,我们将对标对表,从顶层设计、党建引领、健全完善保障体系等方面入手,选准切入点、从点上学深学透,通过以点带面,推动实现整体提升。服务没有止境,我们将以此次考察为契机,继续深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述,坚持满腔热忱为退役军人服务,奋力开创新时代退役军人工作新局面。
加强绩效指标体系研究
市财政局预算编制办公室副主任储诚虎:杭州市预算绩效管理工作起步早、基础扎实、创新亮点多,让我体会颇深、受益良多,不虚此行。
近年来,杭州市财政大力推进绩效与预算管理相融合,在综合考虑专项资金管理实际和预算部门工作职能等基础上,构建了分行业分领域分层次的预算绩效指标库,基本覆盖了全部市级专项资金,为预算部门绩效管理工作提供了可供操作的模板和标准。同时在精细化上下功夫,对不同的专项资金实行ABC分类动态管理,重点突出、管控精准。在绩效管理协同高效上做文章,建立了专家咨询机制,第三方机构参与绩效管理工作也较深入,同时财政内部分工明确,多方协同推进预算绩效管理工作。
对标杭州经验,我们在加强分行业分领域分层次的绩效指标体系方面还需加强研究,要充分发挥预算部门绩效管理的主动性和能动性,合理引导并规范第三方专业机构参与绩效管理工作,加强绩效管理结果运用,强化激励约束作用,共同推进安庆预算绩效管理工作上新的台阶。
高质量推进预算绩效管理工作
宿松县财政局预算绩效管理办公室主任杨真宏:杭州市财政局预算绩效管理工作,值得我们学习和借鉴。尤其是在建立以绩效为核心的专项资金使用全生命周期管理机制,绩效目标分层分类管理机制的同时,建立了对重大政策项目由主管部门重点评、财政再评、人大抽评的复合评价机制。
我们要学习杭州先进的做法,要结合安庆实际,形成安庆特色。建议从六个方面发力。一是建立市县合力推进预算绩效管理联动机制,成立市县级预算绩效管理工作专家指导组,根据工作需要实地指导,同时加强政府的行政推动力度。二是及时建立市县预算绩效管理工作考核机制,组建预算绩效管理工作考核专家组。三是市县联合建立符合安庆实际的预算绩效管理工作指标体系,有效节省预算绩效管理成本。四是加大培训力度,创新培训方式,不断提高从事预算绩效管理工作人员的实操水平。五是建立财政内部预算绩效管理工作操作规程,形成财政内部有效的工作机制。六是强化预算绩效结果应用机制,充分发挥预算绩效管理实效。