为创新基层社会治理，很多地方通过社区微公益创投的方式，整合社会资源，促进居民自治，凝聚治理合力。近日，记者走进多个街道社区，探访当地开展微公益创投的具体实践——
实施微项目 社区治理探新路
● “这些项目体量虽小，但针对的都是居民需求和社区治理焦点问题。 ”
——合肥市庐阳区逍遥津街道副主任周继黄
● “参与社区微公益项目，能够为更多有需要的老人提供服务。 ”
——合肥市蜀山区西园街道美虹社区居民周莉
9月17日上午，王晓兰来到合肥市庐阳区社会组织创新园，为她的“巧手坊”项目申报微公益创投。王晓兰是逍遥津街道红旗社区居民，也是一名志愿者。她发现社区内有很多全职妈妈，孩子开学后，她们生活比较单一，于是设计了“巧手坊”项目，计划通过厨艺分享、手工制作、茶艺等活动，为全职妈妈提供一个交流联谊平台，进而发动大家成立志愿队伍，利用各自特长参与社区治理。
项目运行需要资金，街道的微公益创投为王晓兰提供了融资渠道。 “如果项目可行，就能入选街道微公益项目，获得一定资金支持。 ”逍遥津街道副主任周继黄介绍，该街道成立了社会治理专项基金，专门投资各类社区治理项目。 “这些项目体量虽小，但针对的都是居民需求和社区治理焦点问题。 ”
记者采访发现，微公益创投正成为政府购买社区服务的新途径，很多街道利用社会治理专项基金，为社区治理项目创投，希望借此推动基层社会治理创新。
合肥市蜀山区西园街道这两年也在探索社区微公益创投。在实际操作中，西园街道引进专业社工机构在辖区调研摸排，梳理群众各类诉求并将其编列为一个个微项目。 “我们结合社区治理中的热点和难点，今年设计了7大类46个小类社会服务项目。 ”西园街道副主任刘春林介绍，项目类型包括特殊人群服务，青少年服务、小区治理等。
这些微项目，一部分由专业的社工承接，一部分则由居民志愿者认领。西园街道美虹社区居民周莉平时爱研究美食，经常和亲友分享“作品”。小区里的一些孤寡老人，也经常能尝到她的手艺。今年街道发布微公益项目，其中之一是“周末探亲”，每周末为辖区一些困难老人做饭送餐。周莉叫上平时在一起研究美食的朋友，组织了志愿队伍，一起认领了这个项目，她们可为50位老人提供服务。 “参与社区微公益项目，能够为更多有需要的老人服务。 ”周莉说。
多渠道融资 基金运转强后劲
●“我们把一个个微项目打包起来，以社区为单位申请区级专项基金。 ”
——合肥市方兴社区建设部部长王倩
● “我们发动辖区机关、企事业单位参与微公益项目，很多项目资金都是他们提供的。 ”
——西园街道社会服务中心主任程亚唯
从2016年第一期“乐治方兴”开始，合肥市方兴社区的微公益创投项目已经举办了4期。如今，社区微项目越来越丰富，参与的人数也越来越多。“根据项目功能和特点，今年我们编制了楼栋自治、特殊群体关爱、文化营造、文明倡导、亲子教育、组织孵化6大类、36个小项目。 ”方兴社区建设部部长王倩介绍。
既然是创投项目，钱从哪儿来？记者了解到，方兴社区成立了“乐治方兴”专项基金，为各个微项目提供资金。据介绍。专项基金由社区与社会慈善基金会共同发起，每年按照1:1配比方式，由社区和基金会分别出资10万元。除了该专项基金，包河区社区协同治理基金是社区微项目的又一大资金来源。 “我们把一个个微项目打包起来，以社区为单位申请区级专项基金。 ”王倩透露，去年和今年方兴社区分别申请到40万元专项基金，为社区微项目运行提供了充足资金支持。
记者采访发现，由于目前社会治理未纳入财政单独预算，成立专项基金对项目进行创投成为各地解决相关资金的普遍做法。不过基金来源过于单一，限制了发挥作用。 “专项基金最主要来源还是财政资金，其本身募集资金能力不强。”一位民政系统工作人员介绍，目前各类社会治理专项基金多来自于民政部门拨款，社会资金参与较少。
西园街道起初也是与社会慈善基金会合作，以PPP模式组建了社区治理专项基金。经过前期探索，该街道在资金筹集方面不断扩大渠道，努力链接社会资源参与。“我们发动辖区机关、企事业单位参与微公益项目，很多项目资金都是他们提供的。今年已募集了7万余元项目资金。”西园街道社会服务中心主任程亚唯告诉记者，有了更多筹款渠道，为专项基金提供了更多的“源头活水”。
创投促共治 和谐基层获益多
● “开展社区微公益创投，能够有效整合社会资源，发动居民参与社区治理，从而推动和谐基层建设。 ”
——合肥工业大学马克思主义学院讲师周军
● “依托微公益创投，我们已培育10支社区社会组织。 ”
——王倩
创投资金花出去，获益的是什么？合肥工业大学马克思主义学院讲师周军认为，公益创投的目的不是为了获取经济效益，而是为了创造和扩大社会效益。“开展社区微公益创投，能够有效整合社会资源，发动居民参与社区治理，从而推动和谐基层建设。 ”
——服务质量上来了。今年90岁的独居老人徐力新，生活起居无人照顾很不方便，吃饭尤其成了难题。此前街道为高龄老人购买了居家养老服务，其中一项服务是送餐。不过，统一配送的饭菜在品类、口感上有点单一，时间久了，徐爷爷就想换换口味。 “周末探亲”项目实施后，周莉每个周末都会给徐爷爷做一次饭。 “她做的菜味道好，每次都不重样，有荤有素，烧得又比较烂，适合老年人。 ”徐爷爷高兴地说。
——人员队伍壮大了。实施微公益创投，是为了更好地服务居民，创新基层社会治理。而在具体实施中，服务和治理的主体也是居民。在方兴社区，各类志愿者队伍承接了一个个微项目，在项目实施过程中，又能发掘、吸纳更多成员加入，从而不断壮大社区治理力量，推动形成多元治理格局。 “依托微公益创投，我们已培育10支社区社会组织。 ”王倩介绍，社区社会组织的成长，有效强化了居民自治氛围。
——治理能力提升了。 “过去参加志愿服务出力就行了，现在做微公益，是项目化运作，各方面都要更规范。”徐盛祥是方兴社区一位热心居民，平时比较关注社区公共事务。她和其他几位居民志愿者申报了“幸福‘邻’声”项目，定期探访社区困难老人，为他们提供必要服务。不同于过去志愿活动“一锤子买卖”，微公益项目是常态化服务。为此，志愿者们制定了“二对一”帮扶制度，并建立了服务对象信息库，如果有新服务对象入库，就会为其匹配合适的帮扶志愿者。
