建经济特区、承建总统府、开发能源项目等等

“我们的政府认为，发展吉布提经济乃至非洲经济最有效的途径是吸引海外私人投资，私人投资将成为吉布提经济的引擎。”吉布提驻华大使阿卜杜拉·米吉勒对21世纪经济报道说。

6月27日，在吉布提驻华使馆举办的庆祝吉布提独立40周年招待会上，21世纪经济报道记者见到了许多应邀出席的中资企业，喜悦洋溢在觥筹交错间。阿卜杜拉·米吉勒拍拍何烈辉的肩膀说;“我们非常欢迎来自中国的私人投资，吉布提有独特的投资机会，何先生是第一批投资吉布提的中国民营企业家，也是最好的见证者。”

何烈辉是上海达之路集团(下称达之路)董事长。2014年，他与吉布提共和国总理签署了吉布提共和国政府授权达之路集团在吉布提设立“经济特区”的备忘录。随着“一带一路”建设的推进，大批民营企业接踵而至。

中企投资上亿美元，在吉打造经济特区

中国民企被授权在非洲国家设立“经济特区”是十分稀有的案例。“达之路与吉布提的合作关系非常成功。针对经济特区我们4年前就开始了讨论，何先生现在得到了吉布提政府、我们的总统还有吉布提人民的全力支持，他是一个真正相信吉布提、相信非洲的人。”阿卜杜拉·米吉勒对21世纪经济报道称。

吉布提于2014年发布了“2035年愿景”——在未来20年内将自身打造为东非地区的物流中心、信息中心和金融中心，成为东非的“迪拜”。而现实是，吉布提经济社会发展基础薄弱，失业率达40%以上。

“吉布提政府认为我们提出的理念契合该国家的发展需求，所以一拍即合。” 何烈辉对21世纪经济报道说。达之路提出的经济特区方案立足吉布提国情，提出将吉布提打造为东非的经济中心和门户，辐射整个东非经济;还将“本地化”作为发展的重点，尽可能地培育当地企业，为当地创造就业机会。

达之路吉布提经济特区由5个区块组成。其中七兄弟岛地理位置尤其重要，它扼守红海与亚丁湾之间的曼德海峡，是世界第二大繁忙的航道，是每年经过苏伊士运河的近三万艘商船的必经之地。

“经济特区核心区面积4个多平方公里，预计2026年建成，计划导入人口5万人，相当于中国国内一个中心城镇。”何烈辉对21世纪经济报道介绍称。该经济特区今年全面铺开建设，商业街、购物中心、五星级的会议中心将在明年年底建成，预计 2020年将初具规模。

经济特区的建设是一个需要持续投入、产出较慢的长期的过程。何烈辉告诉记者，眼前的投资回报率并不是优先考虑的，就中长期而言，他非常看好项目带来的收益，预计完工两三年后回报率可以超过10%。

90-99年的授权使该经济特区蕴藏了巨大潜力：建设期间，大量施工用材料需从中国进口，将带动达之路对当地的出口贸易;随着项目推进，公司可在吉布提和周边国家找到更多的项目机会;大量项目建成后，租金、物业管理、入驻企业的服务费用，金融、旅游等相关产业的发展都将带来可观的收益。

吉布提自然资源贫乏，工农业基础薄弱，95%以上的农产品和工业产品依靠进口。这导致在经济特区的建设中，建筑材料的运输、采购成本较高;港口各项费用收费较高，并且大量的货物进口导致港口经常发生拥堵，电价、淡水价格高企也提升了投资成本。

不过，这些不利因素也成为何烈辉眼中的投资机会：达之路将在特区建设自己的电厂、水厂、港口、码头(包括货物、游轮码头、客运码头)，降低相关成本。在电信、市内公交方面，计划将经济特区建成智慧城市;在金融领域，计划在特区设立一些金融机构。

何烈辉最为看好的项目是智慧医疗。“东非各国的医疗设施还不完善，缺乏高端医疗，吉布提、埃塞俄比亚收入较高的一些人还要飞到欧洲去看病，成本很高。这是很好的商业机会，所以我们要在吉布提打造一个东非国际医疗中心。”

他对21世纪经济报道透露，预计医疗中心2019年左右便可以投入使用，将从中国和其他国家引进医生，也将与国际医疗机构合作。目前，已有上海和浙江的大型医院表达了兴趣，第一批医疗考察团将在今年8、9月份启程。

“所有这些项目已有具体实施的时间表，总投资需要几亿美元，我们希望吸引不同的投资者来共同投资、共同发展。” 何烈辉说。“海外资产无法用于担保，对于民企在国内融资是一个突出的难题。在后续建设中我们会考虑国际化融资，一些国际金融机构可以接受在其他国家的资产作为抵押。”

首次尝试建设经济特区是一个不小的挑战，但何烈辉信心满满。21世纪经济报道了解到，该公司正在组建国际化团队，包括一个决策咨询委员会，希望吸引各国的相关人才;此外，达之路也与国内专业机构和智库建立了合作，如深圳综合开发院，为其在经济特区建设的制度建设、形态规划方面提供支持。

“如果吉布提项目顺利的话，我们会考虑在其他国家继续建设特区。目前已有不少非洲国家正在与我们谈。”何烈辉在接受21世纪经济报道采访时说。

中企参与吉布提基建和能源开发等

吉布提是海上丝绸之路的重要节点。“在‘一带一路’倡议框架下，我们希望将吉布提打造为中国制造的物流基地，在金融服务等领域也为中企在非洲提供机会和平台。”阿卜杜拉·米吉勒对21世纪经济报道称。

随着“一带一路”建设的推进，大批民营企业接踵而至。据何烈辉透露，目前已有10家计划赴吉布提投资的中国企业与达之路签约，主要来自长三角地区，所属行业涵盖电力、水务、承包建设、贸易、IT等。

据商务部资料，截至2015年末，中国对吉布提直接投资存量为6046万美元。今年一季度，中国企业对非洲非金融类直接投资同比增长超6成，金额超过7.5亿美元，其中对吉布提投资额的增速超100%。

吉布提政府希望通过经济自由化、对外开放、发展私有经济和吸引外资来实现“2035年愿景”。阿卜杜拉·米吉勒对21世纪经济报道记者说，吉布提有很多独特的投资机会，它不仅具有优越的位置，并且政权稳定，本国货币与美元挂钩，多年来汇率稳定，没有外汇管制，可以自由兑换和出入境。

据了解，目前吉布提银行信息化水平较低，整体金融服务水平较低，信用卡未普及。今年1月在该国首都吉布提市，中企在海外发起设立的首家全牌照银行——丝路国际银行挂牌成立。从中关村走出的民营科技企业亿赞普集团是主要发起人，与吉布提财政部各持有25%的股份。

亿赞普集团董事长罗峰此前在接受21世纪经济报道专访时称，希望丝路国际银行在五年内发展成为吉布提最大的国际银行、交易银行，以及东非最大的发卡机构，为吉布提和在吉外资企业提供优质金融服务和产品。

吉布提人口不足百万，市场容量较小，但它不仅是东南非共同市场(COMESA)成员国，也是埃塞俄比亚市场的重要门户，背靠东非市场，这成为吸引中国民企的重要因素。值得注意的是，吉布提面临一定的安全风险，政府部门行政效率较低也是一大掣肘。

目前在吉布提从事投资合作的中资企业超过20多家。由于吉布提的基础设施条件落后，能源相对短缺，不少民企投入了基础设施建设和能源开发。

6月15日，由宝业湖北建工集团吉富公司承建的塔朱拉新港开港揭幕。资料显示，塔朱拉新港由沙特基金会和阿拉伯基金会共同出资，总投资7400万美元，设计年吞吐量500万吨。

吉富公司已在吉布提扎根三十年，先后建设了吉布提人民宫、吉布提总统府、阿拉伯642套住宅等一批标志性重点工程，合同额超过20亿美元，年营业额超3亿美元。

保利协鑫吉布提LNG项目是中国在吉布提最大的能源建设项目，由民营能源企业协鑫集团联合保利集团共同投资建设。该项目包括在吉布提修建LNG工厂和LNG外输码头，总投资为25亿美元。

2016年3月，吉布提LNG项目正式奠基，协鑫集团希望将吉布提打造成东非最大的LNG产业基地。

吉布提LNG项目是“埃塞-吉布提石油天然气项目”的中下游部分，21世纪经济报道从协鑫集团了解到，项目一期计划年产300万吨LNG，一期投资42亿美元。据协鑫集团介绍，到中国十三五末期，第一批石油天然气将从埃塞俄比亚欧加登盆地地下抽出，输送到吉布提的港口，再从那里装船转运到中国沿海地区。