作者：中国社科院中国社科评价中心主任、研究员 荆林波
日前，全国人大法律委员会副主任委员、全国工商联副主席谢经荣在第三届全国社会保障学术大会上指出，大多数民营企业认为当前社保降费对企业减负的作用并不明显，社保费率应根据经济发展状况及时作出调整，适当降费。一时间，社保降费问题引起业内外广泛讨论。
民营企业是我国不可或缺的经济力量，不仅创造了60%左右的国内生产总值，而且解决了80%左右的社会就业。在中国经济下行的大环境下，国家有关部门近年来也相继出台了一系列减税政策为企业减负。比如，营改增试点全面推开，2016年营改增减税总规模超过5225亿元，预计2017年减税规模将达7000亿元。再比如，自2015年连续社保降费后，社会保险五险费率总和已经从41%降低到了目前的39.25%，等等。应该说，中央的减税力度较大，国家减税的主基调也一直未变，习近平总书记多次强调，“尽一切努力把企业负担降下来”，但民营企业自感仍然是税负较重，究其原因，不外乎以下几点。
第一，民营企业所得税仍然偏重。重在，民营企业盈利后不仅要和国有企业一样缴纳25%的企业所得税，而且无论是自然人企业家用于分配还是再投资，还需额外缴纳20%的个人所得税。试问有多少民营企业能背负起如此重的税费? 因此，“死亡税率”的说法尽管有些夸张，但确实从一个侧面反映出，在我国民营企业仍然未能享有同国有企业一样的国民待遇。去年我国民营投资增长大幅度下降，甚至出现负增长，这一信号必须引起我们警觉。
第二，营改增的确出现了部分民营企业税负增加的问题。主要有以下几类情况：企业在向小微企业和初级资源产品的采购过程中，增值税专用发票获取困难无法抵扣税额;期初存货的处理不当、固定资产更新周期较长，某些支出项目不在增值税抵扣范围内;交通运输业、建筑业在税制改革前的营业税都为3%，但是营改增后变为11%;融资利息无法税款抵扣，对于资本密集型行业的企业每年都需要支付给较高的利息费用。
第三，民营企业的杂费负担较重。当前中国经济下行，地方政府的财力也随之受到影响，因此在一些地方，“税不够，费来凑”成为新唱调，变相收费现象严重。用数字来说话：税收占地方财政收入比重，一般应在90%左右，可一些地方，各种费的收入竟占了20%～30%，甚至更高。普华永道和世界银行联合发布的《2017年度纳税报告》显示，中国企业各种税费负担占其净利润的百分比为68%，而相对比之下，美国只有44%。这也就部分解释了，为什么近年来一些民营企业加快海外投资建厂。
第四，民营企业的融资成本较高，利息支出较大。一直以来，民营企业融资难都是热点话题，民营企业不仅面临融资难，而且还面临融资贵的尴尬。目前，我国国有商业银行实施的是“重点地区、重点行业、重点产品、重点客户”的“四重”战略，其结果必然是信贷资金主要是向国有大型企业倾斜，而对于大多数中小民营企业只能“望钱兴叹”。
当然，宏观背景上，我国正逐步告别人口红利，各种成本都在上升。波士顿咨询公司的一份研究报告指出，2013年在美国制造商品的平均成本只比在中国高5%;到2015年，两项数据将基本持平;而到2018年，预计美国制造的成本将比中国便宜2%～3%。未来一段时间，民营企业仍旧要负重前行，与此同时结构性改革也应加速推进：在内部，要降低成本和提高劳动效率;在外部，有关部门则要推动逐步降低各类交易成本，特别是制度性交易成本，在减税降费上加大力度，为民营企业保驾护航，提供真正公平公正的市场竞争环境。
