利用外资和境外投资迈上新台阶

“‘十三五’时期，全球经济形势更加错综复杂，国际投资经贸规则加速重构，国家深入实施‘一带一路’、长江经济带等发展战略，为我省利用外资和境外投资带来了新一轮的机遇和挑战。 ”省发改委外资处相关负责人表示。

《安徽省“十三五”利用外资和境外投资规划》提出，以“一带一路”战略为引领，以提升开放型经济发展水平为主线，以体制机制创新为动力，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，打造内陆开放新高地，促进对内对外开放、“引进来”“走出去”更好结合，为建设创新型“三个强省”和“五大发展”美好安徽发挥积极作用。

近年来，我省主动适应经济全球化新形势，不断扩大开放领域，积极营造开放型经济发展的良好环境，加快培育对外开放新优势，利用外资和境外投资迈上新台阶。“十二五”时期，我省累计利用外商直接投资519.1亿美元，较“十一五”增长2.1倍；境外投资累计31.6亿美元，较“十一五”增长2.2倍。与此同时，利用外资质量明显提高，投资结构更趋合理，大企业大项目增多，并购和再投资成为外商投资重要方式。投资领域进一步拓宽，境外投资涉及行业由“十一五”末的32个扩大到49个，涵盖汽车、建材、新能源、农业、矿产资源开发等领域。

“整体来看，近年来我省利用外资和境外投资取得了明显成效，为全省经济社会发展发挥了重要作用，但依然存在一些不足，比如总量不大、层次不高、带动力不强等。”省发改委外资处相关人士表示，“十三五”时期我省利用外资和境外投资的基础和条件更加坚实，机遇大于挑战，处于大有可为的重要战略机遇期。

进一步提高利用外资总量和质量

《规划》明确提出了发展目标：利用外资总量和质量进一步提高。到2020年，全省利用外商直接投资达到180亿美元，年均增长6%。五年累计利用国际金融组织和外国政府贷款力争达到20亿美元。战略性新兴产业和现代服务业利用外资比重进一步提高，一批亿美元以上重大外商投资项目落地。境外投资保持快速发展。到2020年，全省累计境外投资达到100亿美元，新增境外投资企业（机构）500家以上。对外承包完成营业额年均增长8%，五年累计完成170亿美元。积极推动优势产能和优势装备 “走出去”，建成一批国际产能合作重点项目，形成一批具有国际竞争力和市场开拓能力的骨干企业。

为实现发展目标，《规划》提出了重点任务：积极参与“一带一路”建设，落实国家“一带一路”战略规划和我省实施方案，把我省建设成为“一带一路”重要腹地；强化对外开放基础支撑，加强对外开放通道和海关特殊监管区域建设，全面推进通关一体化，提升园区载体的配套服务功能；提高利用外资质量和水平，把利用外资与供给侧结构性改革、调结构转方式促升级紧密结合起来；加快企业“走出去”步伐，坚持市场主导和政府引导相结合，培育经济增长新动力。

“在积极参与‘一带一路’建设方面，我省将全方位推进与沿线国家务实合作，按照国家‘一带一路’战略部署，进一步提升我省与沿线国家经贸合作水平，扩大家电、轻纺、茶叶、中药材等传统优势商品和汽车及零部件、机械及成套设备、电子材料及元器件、光伏电池及组件等具有较强竞争力的商品出口，加强战略性资源、先进技术及关键设备等进口。扩大与重点国家和地区合作，加强与港澳台地区合作交流。 ”省发改委外资处相关人士表示。

明确深化改革创新等五大保障措施

《规划》提出，依法简化境外投资审批管理，除少数有特殊规定外，境外投资项目一律实行备案管理。加强国有企业境外投资管理，探索建立国有企业“走出去”激励机制，完善国有企业“走出去”支持政策。加强与外国地方政府、我国驻外使领馆及境外商（协）会沟通联系，建立“走出去”风险评估机制、预警机制和处置机制。

《规划》从深化改革创新、强化项目支撑、强化服务引导、强化金融支持、强化人才保障等五方面提出了保障措施。

在强化项目支撑方面，《规划》提出，结合我省产业布局，围绕重点领域和企业，谋划一批重大招商引资项目，推动优势产业与国际资本、智力、技术有效对接，促进产业集聚发展，增强产业整体竞争力。围绕“一带一路”建设，以国际产能合作、境外经贸合作园区建设为重点，谋划一批重大项目，实现境外投资重大突破。在强化服务引导方面，《规划》提出，依法保护外商的合法权益，完善外商在长期居留、出入境管理、子女就学、医疗保障等方面的便利化政策，着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境。明确提出，积极引导外商投资企业利用“一带一路”、长江经济带及我省全面创新改革试验区等支持政策。鼓励各类孵化器支持外资创业型企业发展，引导产业发展基金以投资入股等方式支持外资高科技企业发展。加快建立企业“走出去”综合信息服务平台，为企业境外投资提供国别信息、产业政策、财税金融、风险预警等信息服务。（记者郑莉）