民营经济目前已占到我国经济总量的半壁江山,且在新增就业与市场创新方面担当着重要角色,在科技创新方面也是一支不可忽视的力量。在当今供给侧改革以“三去一降一补”为核心的政策执行中,民营企业也发挥着去产能阵痛缓冲这一不可或缺的作用。因此,在正确定位国有企业的市场作用、强化国有经济地位的同时,按照习近平总书记《毫不动摇坚持我国基本经济制度推动各种所有制经济健康发展》的重要讲话精神,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,致力于为非公有制经济的发展营造良好的发展环境和提供更多的机会是深化和落实十八届三中全会精神的当今要义。
民营企业是市场经济的产物,市场化生存与发展是民营企业之本,市场决定了民营企业的兴衰,因此市场创新和适应市场、引领市场是民营企业的内在冲动,而这正是市场的活力之源。当民企与市场需求脱节又不能适应市场时,要么只能快速转型,要么只能退出市场。由于民企运行的资源组织是完全市场化的,其扩张、调整与转型必然也是完全市场化的,对于某一产业的进入与退出由其边际利润决定,不存在过剩产能无法退出的问题,因而始终能够随时因应市场的变化,保持灵活调整的能力,这正是市场活力的体现。
与国有经济的“所有者缺位”特征相对应,民营企业的背后是人格化的资本,追逐效率和效益是资本的天性,必然将创新活动内化为企业原始和本能的内在冲动。以技术创新为核心依托,以组织创新、管理创新为表现的企业制度创新推动企业不断适应行业竞争和技术进步,以提供更加完美的产品和更加优良、更加契合需求的服务为手段,在不断提升企业个体市场竞争力的同时,也通过企业间的优胜劣汰使得整体经济运行充满了活力,成为市场活力之源。
国有企业是我国社会主义市场经济体系中国家管理宏观经济运行的重要依托,也是实现国家经济意志的重要抓手,其主导地位不容质疑,而且需要在发展中不断加强。正是由于国有企业是政府职能的延伸,在承担引导国民经济快速、平稳和健康发展的经济职能的同时,还承担着维护公平正义和国民发展这一社会职能,使得国有企业的运行和发展在追求效率的同时,而不能唯效率论。就经济职能而言,如果说国有企业的天职是引导国民经济发展的方向和维护宏观经济运行的稳定和可持续发展,那么以追求效率为第一要义的民营企业则是国民经济发展的动力之源和市场运行的活力之源。总体方向正确和可调控,又具有源源不断的内在发展动力和运行活力的经济体系才可保持健康运行,才能得以可持续地健康发展,进而不断推动社会进步和人的全面发展。为此,支持作为社会主义市场经济重要组成部分的民营企业的发展,是完善社会主义市场经济体系建设,提升可持续发展能力的重要内容。
在我国民营企业的发展实践中,各种“玻璃门”“弹簧门”等市场准入问题、获取金融资源支持和与资本市场结合中若隐若现的所有制歧视问题、着眼于长期可持续发展的创新投入和创新支持不足的问题以及政府管理与服务缺位、越位和随意加重企业负担的问题仍然存在较大的普遍性。为此,习近平总书记《毫不动摇坚持我国基本经济制度推动各种所有制经济健康发展》的重要讲话从解决中小企业融资难、放开市场准入、建设民营企业自主创新技术支持和专业化服务平台、以产权市场引导民营资本支持民营企业发展和简化、规范政府与中介服务以减轻企业负担等五个方面提出了支持民营企业发展的具体要求,并希望民营企业家能够自觉学习和自我提升,积极践行社会主义核心价值观,诚信守法,创新创业,不断提高企业内在动力和创造力,推动企业不断取得更新更好地发展。
另外,诞生于体制夹缝中的民营企业的发展与壮大还有赖于新型政商关系的构建,改变政府和国有企业与民营企业关系中的各种顾虑和疑虑。正如习近平总书记总结的那样,要从企业和政府两个方面营造“亲”和“清”的政商关系:政府要坦荡真诚与民企接触和交往,积极作为,靠前服务,帮助民企解决困难和问题,同时要保持关系清白和纯洁,不贪心私心和权钱交易;民营企业家要主动与各级党委和政府多沟通交流,讲实情与真话,支持地方经济发展,同时要洁身自好,守法经营。
没有活力的市场不能称其为市场,没有民营企业和民营经济的市场经济不是社会主义市场经济。民营企业的发展在推动我国国民经济发展的同时,也是提升我国社会主义市场经济活力,实现可持续发展的保证。千方百计支持民营企业的发展,可以说在很大程度上就是支持我国社会主义市场经济体系的可持续发展。作者:柏文喜